我邦交國宏都拉斯將於11月舉行總統選舉。在野的左翼「自由重建黨」推派的參選人前總統夫人卡斯特蘿女士表示,若勝選,會與中國建立外交及商貿關係。這是宏都拉斯本年第二度傳出邦交警訊。
今年5月,由於宏都拉斯急需疫苗,但國際平台「新冠肺炎疫苗全球取得機制」(COVAX)進度緩慢,於是在野黨地方首長向鄰國薩爾瓦多求助購買中國疫苗。而宏都拉斯總統葉南德茲(Juan Orlando Hernández)也宣稱,願在中國設商務代表處以換取疫苗。
但是宏都拉斯並沒有真的轉向中共,因為5月18日,宏都拉斯衛生部長芙蘿蕾絲(Edna Yolani Batres)和美國輝瑞(Pfizer)簽約,購買了440萬劑輝瑞/BNT疫苗,解決了燃眉之急。
左翼政黨稱當選將與中國建交
但是此次「自由重建黨」總統參選人卡斯特蘿(Xiomara Castro)表示,若勝選,將與中共建立外交關係。對我國而言,是真正的一大警訊。
第一,與中共建交顯然是卡斯特蘿競選的重要政見之一。一般候選人所提出的政見,都是對選民的承諾,允諾將帶給選民一個更美好的未來。卡斯特蘿以與中共建交作為政見,就證明卡斯特蘿認為與中共建交是正確的作為,將給宏國人民帶來更好的生活。
另一方面,卡斯特蘿以此為政見,就顯示宏國確實有一股民意,支持宏國與中共建交。此一情勢值得我方密切關注。
第二,候選人提出的政見,往往是其競爭對手的弱點。用自己的強項,凸顯對手的無能或錯誤。卡斯特蘿既然提出與中共建交之議,目前執政的競選對手必須加以反駁。因此,執政黨必須向選民證明與我國建交對宏國更為有利。但是執政黨要如何舉證呢?
雖然我國對宏國提供甚多援助,但只要比較中共與台灣的國際地位、綜合國力以及市場規模,就高下立判。
在這場選舉中,卡斯特蘿的主要對手是得到現任總統葉南德茲支持的首都市長阿斯福拉(Nasry Asfura)。雖然葉南德茲頗具影響力,但目前尚未有可信民調能夠指出,誰的勝算較高。萬一卡斯特蘿勝選,與我斷交恐怕勢在必行。
如果執政黨獲勝,與我邦交就能維持嗎?宏都拉斯內閣首席協調官馬德洛(Carlos Alberto Madero)在今年5月曾告訴《金融時報》(Financial Times),宏都拉斯想維持與台灣邦誼,但取得疫苗是優先要務。職位相當於總理的馬德洛直言:「這讓我們很為難,因為宏都拉斯人民看到中國協助他們的邦交國,開始會問為何我們的盟友卻沒幫我們」。
我方出錢、美方出力的「巴拉圭模式」
宏都拉斯後來與輝瑞簽約採購疫苗,背後很可能有我國及美國的身影。正如同不久前的「巴拉圭模式」,由我方出錢,美方出力。
在此敏感時刻,就要看美國願不願意與台灣再度聯手,設法鞏固宏國與我邦交。但是眼前最大的風險是,萬一卡斯特蘿選情看漲,執政黨會不會搶先一步與中共建交,以搶占卡斯特蘿的鋒頭,並杜悠悠之口。我政府此時必須提高警覺,預作防範,以免到時候措手不及了。
*作者為退休大使