甫當選日本自民黨總裁的岸田文雄,4日在「首相指名選舉」中當選日本第100任首相,5日上午跟美國總統拜登進行上任後首次通話。拜登除了對岸田當選表達祝賀,雙方也確認強健的美日關係是印太區域乃至全世界和平、安全與穩定的基石。拜登也再次重申尖閣諸島(台灣稱釣魚台列嶼)適用美日安保條約第五條,中國官媒《環球時報》則呼籲美日兩國「不要損害第三國的利益」。
白宮對於這次「拜岸通話」介紹的相當簡略,除了祝賀岸田上任、重申美日關係,就是強調自由開放的印太區域是美日兩國的共同願景、以「及四方安全對話」的重要性。不過日本媒體則是大篇幅介紹了這次通話的內容,包括岸田文雄在為時約20分鐘的通話中,向拜登表示「美日同盟仍然是日本外交安保的基軸」,兩人同意針對日益嚴峻的區域挑戰強化威懾力與對應力,雙方也都同意盡快舉行當面會談。
拜登與岸田文雄針對中國與北韓的區域問題,一致同意兩國緊密合作。岸田對於解決日本國民遭北韓綁架的問題尋求美方的理解與合作,拜登除了表達支持之外,也重申沖繩縣的尖閣諸島(釣魚台列嶼)適用《美日安保條約》第五條,對於防衛日本展現出強有力的表態。兩人也針對新冠病毒、氣候變遷、無核世界等全球挑戰確認密切合作。
《美日安保條約》第五條是什麼?
《美日安保條約》規範美國對日本負有防衛義務,美國對於日本施政之下的領域出現的「任何一方遭受武力攻擊」,日美兩國均需共同應對。2010年9月,尖閣諸島(釣魚台列嶼)海域發生中日撞船事故,時任美國國務卿希拉蕊明確表示尖閣諸島適用「美日安保條約第5條」,往後幾年包括歐巴馬總統、川普政府、美軍將領,也一再都做過類似宣示。
《美日安保條約》第五條的具體規定包括:第一項「各締約國宣誓在日本國施政的領域下,如果任何一方受到武力攻擊,依照本國憲法的規定和手續,採取行動對付共同的危險」;以及第二項「前記的武力和作為結果所採取的全部措施,必須按照聯合國憲章第51條的規定立即報告聯合國安理會。這些措施在聯合國安理會採取了某些國際和平與安全的措施之時必須停止。在日本國施政的領域下,如果任何一方受到武力攻擊,依照本國憲法的規定和手續,採取行動對付共同的危險。」
舉例來說,如果解放軍動用武力攻占釣魚台(尖閣諸島)、對自衛隊發動攻擊,由於美方認定尖閣諸島是「日本國施政的領域」,因此根據《美日安保條約》第五條規定,駐日美軍就有「採取行動對付共同危險」的防禦義務。這也意味著解放軍如果在釣魚台海域攻擊自衛隊,必定會引來美軍的救援與回擊。
岸田文雄在4日獲選首相當晚,在首場記者會中強調「與新冠病毒的鬥爭」、「實現新資本主義」、「以日美關係為軸心的外交安保」,是其「新時代共創內閣」的三大目標。岸田文雄表示,應對新冠病毒疫情、提供經濟援助,是新政府最首要、最急迫的工作。在此基礎上,他還要建立一個多樣性和尊重多樣性的社會,讓所有國民都能感受到生活的意義,政府也會更重視、更認真對待每一種聲音,建立信任和同情的政治。
在經濟政策方面,岸田也以「新資本主義」的旗幟與「安倍經濟學」分庭抗禮。岸田強調要達成「成長與分配的良性循環」,在後新冠時代開創一個新的社會。岸田在記者會中強調,「如果成長的果實沒有得到妥善分配,消費和需求就不會蓬勃發展,也就不會有下一次成長」。因此他要實現成長和分配的良性循環,建立一個國民能夠富裕生活的新經濟。
具體來說,岸田的經濟政策包括「科技立國」(包括綠色能源、人工智慧、量子科技、生物科技等)、「數位田園都市國家構想」(藉由數位建設縮小農村與城市的差距)、「經濟安全保障」(岸田內閣為此創設「經濟安全保障擔當大臣」,並由小林鷹之出任,防止戰略技術與物資外流,實現自主的經濟結構)、「消除人生百年時代的不安」(為所有勞工提供妥適的社會保障與稅收制度)、「擴大中產階級」、「重視少子化對策」、「強化國家的分配機能」、「提高社會基礎工作的薪資」(包括醫師、護理師、介護士、幼兒園教師、保育士等等)、「糾正財政年度主義的短視弊端」。