國民黨新卸任主席於日前完成「交接」程序後，「新」主席朱立倫上任翌日即率領黨務一級主管及若干第20屆中央常務委員等，到國父紀念館向孫總理銅像獻花致意，以及至桃園慈湖和頭寮敬謁蔣總裁及故總統經國先生陵寢，象徵已承繼大統的意味十足。然而，當江啟臣宣布即日起辭職後，即已卸下了黨主席的職務，本無職務可再「交」給「接」者。同時，新當選主席從未主持過第20屆全國代表大會和中央委員全體會議，何以能夠「跳空」一躍成為第20屆中央常務委員會議的主席？
朱立倫應是當選國民黨第21屆全國代表大會成立後的主席，「提前就任」為主持第20屆中央常務委員會議的黨主席，顯現出國民黨最高層行事亦自亂章法。《中國國民黨黨章》第17條第2項規定「主席之選舉，應於任滿當年應召開之全國代表大會舉行之3個月前，與全國代表大會代表之選舉同時辦理」，同條第5項規定「新當選主席於全國代表大會召開之日就職」，加上黨章規定黨主席和黨代表的任期同為4年，可知黨主席雖是黨員直選產生，但仍應是第21屆全國代表大會召開成立後的黨主席。
不僅如此，黨章明定最高權力機關仍是全國代表大會，全國黨代表大會閉會期間，則由中央委員會全體會議行使職權，而中央委員會委員由黨代表選出。同樣地，每年舉行一次的中央委員會全體會議閉會期間，由中央常務委員會執行職務，而中央常務委員除由主席指定的人選外，其餘亦是由黨代表選出。也因此，黨章才規定「新當選主席於全國代表大會召開之日就職」。
進一步看，國民黨在法律上的代表人所以稱為「主席」，係因黨章規定其為全國代表大會、中央委員會及中央常務委員會的主席，並代表中央委員會領導黨的機構和綜理全黨黨務。準此，朱立倫於不久前所當選的黨主席，其所以與黨代表選舉同時辦理，也因係要同時選出國民黨「21大」的大會和委員會的「會議主席」。
目前國民黨「20大」的中常會以決議的方式，讓選出的「21大」黨主席，以所謂「提前就任」的說法成為「20大」的黨主席，既已違反黨章，更還不倫不類。如此雜亂無章的黨內高層組織建構與運作，還將發生在本月30日召開成立「21大」之後。目前「20大」第2任的中常委因前任延後改選，以致依黨章明定的2年任期，要到明年3月18日才屆滿。
何以產生了「21大」的主席就任「20大」的主席？而「20大」第2任的中常會法定任期將跨到「21大」？除了因過去修改黨章時，以為黨主席直選就是進步，因而權力結構未能配套合理調整外，主因還是出在重要幹部無論出自於私心，或託言為勝選與黨內安定等之理由，對於黨章要不是僅供參考，就是耍弄解釋技術而歪曲其義理。國民黨的「21大」召開成立在即，「醬缸文化」的戲碼又將如何演下去呢？值得觀察與期待。
＊作者為民主文教基金會董事長
