民進黨全面執政立院形同虛設?獨派大老批綠委自我矮化「有嘴卻無牙」

2021-10-10 08:30

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東華大學民族學系教授施正鋒(見圖)認為蔡政府全面執政後,立法大權被蔡英文一手包攬,立委幾乎起不了多大作用。(資料照,顏麟宇攝)

東華大學民族學系教授施正鋒(見圖)認為蔡政府全面執政後,立法大權被蔡英文一手包攬,立委幾乎起不了多大作用。(資料照,顏麟宇攝)

行政院主計長朱澤民日前被立委質詢時回答「1碗蚵仔麵線20元」引發外界對官員備詢的態度,以及立委在質詢時提問的內容一片罵聲。對此,東華大學民族事務暨發展學系教授施正鋒談及此事時表示,台灣的立委在雙首長的體制下幾乎已經是「聊勝於無」,能做的事只剩下監督政府,立法的走向基本上都攬在行政單位的手裡,就像現在的民進黨立委只能跟著總統蔡英文的號令做事,突顯蔡政府不能自我約束行政權的情形。

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施正鋒9日在臉書發文坦言朱澤民確實不太了解民生物價,難怪被罵「吃米不知米價」,但蚵仔麵線是否為好的物價指標值得商榷,而立委質詢是否恰當,也頗有討論的空間。他指出,立法委員的天職是立法,但法案的制訂基本上是反映執政黨的政見,主導權應該是在行政單位手上,國會議員通常是風行草偃,頂多只能增補條文。

施正鋒以美國為例說明,儘管重大法案會以推動的議員掛名,但其實是總統感謝配合所做的人情。在內閣制國家,在野黨提案沒有意義,因為根本過不了關,似曾相識朝小野大的扁政府,對手不會讓你表現,提案是空包彈。台灣的國會監督以提案數來評量立委,無視找槍手東抄西抄的荒謬。

施正鋒表示,民進黨受到選民厚愛,兩度全面執政,立法主導權落到蔡英文手上。但他強調,台灣不像美國總統因勢利導、曉以大義,蔡政府對於政見的履行大打折扣,黨團的立法思維也受限於高層關愛的眼神,不像扁政府還有理性討論的空間。他進一步表示,在重要關頭,浸淫相關法案的立委,還有可能被叫去斥責,完全沒有尊嚴可言。而蔡英文連任後,立法不再是政府的重點,國會不可能有重大的法案突破,部會甚至沒有把立委看在眼裡,黨籍立委只能誇耀「肉桶」預算分潤。

施正鋒指出,現在台灣立委能做的只剩「監督政府」,特別是調查權的行使。他指出,中華民國憲法文本是雙首長制,即是經過總統直選、1997年的修憲,讓立委保有質詢權,那也是內閣制的遺緒,聊勝於無。事實上,怪罪立委質詢流於作秀,癥結在於官員沒有放在眼裡,實問虛答都還算客氣了。

施正鋒提到,在總統制下,國會要制衡行政,最起碼要有調查權,就是委員會的公聽會作證,官員出席發言儼然法院的作證,而非當作挨罵的地方,更不可能愛理不理。台灣的立委只有文件調閱權,沒有完整的調查權,「只有嘴巴、沒有利牙」,要是碰到笑罵由你的官員也就莫可奈何。即使是全面執政的美國總統,對於黨籍國會議員都不敢頤指氣使,更不用說對反對黨民代往往必須動之以情、曉之以理。民進黨立委自我矮化,施正鋒認為,是見證了蔡政府不能自我約束行政權。

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