近日前民進黨立委黃國書遭起底為1980年代校園監控「線民」，引發熱議。今（22）日促轉會召開記者會強調，請當事人來看監控檔案、研究監控檔案的用意並非「個案」，是希望透過調查理解加害體系、決策者與指揮鏈，進而提供後續轉型正義修法、政策規畫之參考。
促轉委員陳雨凡今也首度說明對「加害者」處置之修法考量、該如何究責「加害者」。可能作法包括行政責任上的公職人員懲戒、撤職、追回退休俸、刑事責任，若被定義為「加害者」的當事人主動呈報則可能免責。
另外，黃國書疑似因被監控當事人看過「監控檔案」而被辨識出身份、而過往前民進黨主席之施明德亦指出與質疑過往還有誰是線民。對此，促轉會代理主委葉虹靈今回應，近2年來促轉會研究之監控檔案係可謂「新出土」的檔案──過去20至30年來台灣民間對白色恐怖研究相對完整、對軍事審判體系有一定了解；對監控體系的認識卻苦於情治機關不配合徵集而無法深入研究，直到近年總統蔡英文推動轉型正義、積極協調下，才從情治機關徵集「大量我們過去沒看過的監控檔案」。
「我們對整個監控體制的研究理解還在非常初步的階段。」葉虹靈說。因此，促轉會於2019年起開始監控檔案研究，開放當事人閱覽檔案、邀請特殊個案當事人來看檔案、或進行學術研究時邀請當事人，主要目的在了解整個監控體制、而非起底單一線民個案，研究結果也將用於未來修法參考。
駁「只談線民」 促轉會：現階段是為抓出「上層黨國體制」
葉虹靈提醒，現階段研究檔案是為抓出「上層黨國體制」、線民只是體制的末端，真正問題在誰聘用他、怎麼招募、線民蒐集到的情資會交給誰、哪些人可以決定情資用途，一個線民被吸納的原因也很多、可能是威脅、利誘、本身「愛國」所致；檔案也算是一種「情治人員的筆記」、觀點可能經過加工處理、需再找當事人查證，這些狀況都有多樣性，無法簡化為非黑即白的答案。
「我們希望著重於了解，這體制如何把這麼多教職員生吸納進系統……很多人以為我們『只談線民』，但做這調查是為了執行轉型正義的任務，去了解領導者、決策者、指揮鏈、個別『加害者』釐清，之後在《促轉條例》修法也會有專章處理，去規範如何識別『加害者』、調查與義務、法令程序等。」葉虹靈說。
至於「加害者」修法，促轉委員陳雨凡說明，希望修法草案可在2022年5月份促轉會提出總結報告之前完成，讓下個階段的轉型正義工作有依據。就目前促轉會構想，對「加害者」處置修法將規畫以專章處理，包括識別加害者、揭露、後續處置與責任追究等，這部份是要討論「個別加害者」的責任；包括可能透過這些人做了怎樣的行為、是基於故意還是被迫來配合體系，由此判斷此人能否被定義為「加害者」，有了判斷「加害者」的基礎與準則，才能再往下談一個威權時期的協力者應負哪些責任。
