緬甸拒絕參加剛結束東盟加三峰會。此次峰會重點不涉及緬甸問題,談的是更重要的問題,例如:旅行走廊擴展到10+3(東盟10國加中日韓)範圍,旅行走廊安排框架(Travel Corridor Arrangement Framework);區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP);「東盟加三」國家深化區域合作,共同面對危機的能力;中國國務院總理李克強呼籲中國和東盟加快《南中國海行為準則》(Code of Conduct,簡稱COC)磋商進程,力爭早日達成。
中國也難得再談緬甸的事。在如今快節奏的發展中,緬甸似乎與世界格格不入。當其他的國家都在致力於發展而快馬加鞭之際,緬甸卻熱衷於窩裡鬥,而且是鬥到不亦樂呼。
回看2008年,緬甸被強大的自然災害侵蝕,卻依舊在破敗的環境之中出台了新憲法草案。緬甸在眾多西方國家和組織的聲討之下堅持不退縮,宣佈在2010年舉行大選。當時,東南亞的社會環境較為複雜,泰國、馬來西亞等眾多的國家政局動盪,與其他的鄰國相比,緬甸的政治局勢卻較為穩定。在西方國家因為經濟危機和金融風暴的影響而焦頭爛額的時候,緬甸得到了喘息機會。緬甸政府出面將所有威脅社會安全的不法分子緝拿歸案,以此來保證發展環境的穩定。在政治強硬的前提下,緬甸還推行了開放的經濟政策。
2008年,在緬甸的努力之下,美國和歐盟都提供了經濟援助。2008年5月,緬甸被強風暴襲擊,又遭遇了次貸金融風暴,整個國家受到沉重的打擊。經過幾年的發展,緬甸逐漸培養起了資源出口型的經濟模式,國內的經濟得到了一定程度的發展。
2008年到2009年,緬甸的出口貿易額突破了110億元大關,進口貿易總額達到88.6億元,中國也成為了緬甸的第1大進口國。截至2007年,緬甸的國家外匯儲備達到了8億美元。緬甸一直依靠自己豐富的自然資源獲得利益,天然氣、木材、寶石等的出口十分活躍。相關資料顯示,當時緬甸的外匯儲備已經達到了35億美元,實現了質的飛躍。
有人認為,緬甸的經濟發展動力充足,隨著與時俱進,緬甸或許有可能成為發展中國家的典範。但如今卻截然相反。
緬甸自然資源豐富,國家的經濟發展動力充足,為何依舊貧窮呢?事實上如今阻礙緬甸進一步發展的因素很多,其中最重要的就是公民素質。如果緬甸想要發展,至關重要的是改變國家公民的狀態。那些與緬甸人打交道的其他國家和地區的人民,都對緬甸人產生了不好的印象。緬甸的條件那麼好,卻不好好善待外資企業,而寧願到國外打工,連去老撾打工的緬甸流動工人都可數以千計。
目前東盟對裁決緬甸的問題熱情不高,柬埔寨首相洪森聲稱:「緬甸缺席東盟加三峰會是自願的」。柬埔寨將於2022年接任東盟輪值主席國,即將成為東盟輪值主席國柬埔寨表示,新的東盟緬甸問題特使將於2021年12月底重新任命。推測柬埔寨外交部長很可能成為新的特使。
儘管柬埔寨更瞭解緬甸,但緬甸人「夜郎自大」,缺乏理性,不予以配合,問題也很難有所突破。但山窮水盡之際,出現了一絲新的希望。
自緬甸2月初軍方接管政權以來,美國一直保持低調,但如今美國已看清形勢。美國前美國駐聯合國大使、新墨西哥州前任州長比爾.理查森(Bill Richardson)11月2日與敏昂萊大將(Min Aung Hlaing)在內比都會見,在完成一項旨在促進和提供抗擊緬甸冠狀病毒的努力的特殊人道主義任務後,於11月4日離開緬甸。
關於與緬甸軍方敏昂萊大將的會晤,理查森聲稱「總體而言,充滿建設性,很樂觀,很有益。」 關於此次訪緬行程被質疑:是否為「承認」緬甸軍方政權?他回復:對此他不想做任何評論與回應,
當問到關於翁山蘇姬的事宜時,他回復:「不需要談」(之前社交網已經傳出他關於「拋開翁山蘇姬繼續前進」備受質疑的言論。
事實上,11月2日在「過渡政府辦公室外交大廳會面的兩人有一些共同點:兩人都試圖讓緬甸被罷免的民主領袖翁山蘇姬遠離緬甸的政治。理查森是翁山蘇姬的昔日朋友和支持者,他在政變的第1天便在推特上明確表達了反對翁山蘇姬的立場(他與國務資政翁山蘇姬發生衝突,與2017年試圖確保釋放2名因報導軍隊對「羅興亞」人屠殺而被拘留的路透社記者有關)。
理查森在推特上寫道:「緬甸軍方在進一步使用武力時必須表現出最大程度的克制。作為緬甸事實上的領導人,翁山蘇姬未能促進民主價值觀,她應該讓位,讓其他緬甸民主領導人在國際支持下掌權」。這裡講的其他緬甸民主領導人指的就是真正代表民主的第三勢力。
換代理人是美國貫用的手段。
在這一點上,敏昂萊與理查森不謀而合。目前「看守政府」對翁山蘇姬的指控有11項之多,只要其中任何一項案件定罪,就可以把她趕出政壇。
人們只說了緬甸軍政的諸多弊端,卻從來閉口不談翁山蘇姬民選政府的弊病,只因民盟梆架了民主。人們對緬甸翁山蘇姬政府的弊病,可以說一無所知(因為西方媒體當然不會揭她的短),但如今爆出諸多問題讓人們啞然失色。
在這裡順便談談真假民盟。自2月1日Tatmadaw接管政權以來,緬甸的資訊是真真假假。緬甸民盟在緬甸確實有很大的支持度,要不怎麼會在選舉中會有這麼高的選票呢?
但是,渾水摸魚的「假民盟」遠遠超過了「真民盟」。從翁山蘇姬多次通過自己的辯護律師發出的資訊顯示,她欲與這幫「假民盟」的極端行動切割。她聲稱對下面這幫人的所作所為毫不知情。
敏昻萊在2月1日的政變中,以急雷不及掩耳之勢一下子就把民盟的高層一網打盡了,把這些人扣押起來,儘管沒把他們投入監獄,但也把他們與下面的人隔離開了。緬甸人民,從2月初開始,根本無法接觸到翁山蘇姬等真正的民盟高層。從2月初開始,打「民盟」旗號的都是些低級成員,根本就不足以代表民盟。渾水摸魚的假民盟,在這些日子裡,出現了大量所謂募捐帳號,但這些募捐到的錢,都不知去向。假民盟甚至還要求美國把凍結的10億美元也交給他們使用。
當初那幫「假民盟」以中國支持軍方為藉口燒殺搶劫,如今美國人發話,他們連屁都不敢放。
Tatmadaw正在有條不紊地按既定方針行事,為2022年8月大選鋪路。
*作者為廣州暨南大學東南亞研究所教授