白宮一位高級官員表示,美國總統拜登(Joe Biden)和中國國家主席習近平已同意考慮開展軍備控制方面的會談。美國當地時間周一(15日)晚上,兩人在影片會晤中強調需要避免地區安全和經濟事務方面的衝突。
白宮國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)周二稱:「兩位領導人一致認為,我們將考慮開始推進有關戰略穩定的討論。」
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蘇利文明確表示這種討論是暫時性的。他在智庫布魯金斯學會(Brookings Institution)的一次活動中回答有關中國軍事實力日益增強的問題時說:「現在我們有責任思考以最有成效的方式從這裏向前推進。」
核武器談判如果得以實現,將是周一晚間會晤為數不多的具體成果之一。此次會談進行了三個多小時,拜登和習近平在台灣等一系列問題上堅持各自的立場。專家們表示,這次會晤的總體好處是保持溝通渠道的暢通。
康乃爾大學(Cornell University)貿易政策教授Eswar Prasad表示:「此次高級別會晤至少為雙方就經濟和地緣政治問題進行更深入的技術性討論鋪平了道路,在這些問題上,雙方仍存在可能無法彌合的分歧。」
白宮沒有就蘇利文的言論詳細闡述,也沒有說明軍控會談可能包括哪些內容。據一位了解談話內容的官員稱,拜登提出了這個問題,習近平表示可能會派高級別官員參與。
一位聽取了會談情況簡要介紹的中國官員表示,雙方尚未決定以怎樣的形式舉行軍控會談。這位中國官員稱,一個選項是讓兩國的非政府專家開展一場新的「二軌」對話。
這種後方渠道外交經常被用來協助官員管理和解決衝突,這樣既能探索解決方案又能避開正式談判所面臨的一些約束。
中方關於此番影片會晤的聲明未提及新的安全對話。不過,習近平暗示了他解決安全問題的意願。
據中國官方媒體新華社對這次會晤的報導,習近平說,中美可以利用兩國外交安全團隊等對話渠道和機制平台,推動務實合作,解決具體問題。
中方多年來一直認為,本國核威懾力較美國和俄羅斯相形見絀。但中國已經做好讓其核力量在未來十年內大幅增長的準備。
據美國國防部最近對中國軍力的評估,中國未來六年內可能擁有約700枚核彈頭,到2030年將達到1,000枚。
川普(Donald Trump)政府2019年曾向中國發出開啟雙邊戰略安全對話的邀請,並於次年尋求將中國納入與俄羅斯的三方軍控談判。但中國拒絕了這些邀請,其核力量目前不受任何軍控條約的限制。
今年10月份,拜登政府強調自身也有興趣與中方開始某種戰略對話。在這一提議提出之前,中國8月份的高超音速飛彈試驗引發了美國國防部的擔憂。
蘇利文周二(16日)表示,未來與中方的會談將「兼及安全、技術和外交領域」。但他沒有明確指出未來與中方關於穩定問題的會談具體議題可能是什麼。他表示,與中方的會談將不同於美國正與俄羅斯就《新削減戰略武器條約》(New START)在五年後失效後未來如何控制軍備議題進行的更正式討論。
與中國不同的是,美國在與俄羅斯就核問題進行談判方面積累了幾十年的經驗。
支持軍控協議的民間組織軍備控制協會(Arms Control Association)的執行董事Daryl Kimball稱:「總統提出了定期開展降低核風險對話的必要性,這很好,但除非美國把這作為其最高的雙邊目標之一,否則這樣的對話不太可能取得進展。」