攸關大新竹合併升格、民進黨立委柯建銘所提的地方制度法第4條條文修正草案，24日在立院院會一波三折，原本上午綠委提「逕付二讀」，遭國民黨立委占主席台抗議；下午國民黨、民眾黨、時力黨團提議將修正草案退回程序委員會，但表決時提議不通過，最後改交由內政、司法及法制委員會審查。國民黨立委江啟臣痛批「英人設市」，「貪圖權力的民進黨沒有下限！」
上午10時，民進黨團在院會處理議事日程草案時，提案將《地制法》修正草案逕付二讀，國民黨立委陳玉珍大喊「柯建銘要逕付二讀」，藍委衝上前占領主席台，痛批「英人設市」、「狼狽為堅」；民眾黨團則拿出自備擴音機批評「綠色獨裁時代來臨」，立法院長游錫堃只好宣布休息。經中午朝野協商後，民進黨同意撤回逕付二讀改付委，下午再度開會，時力立委邱顯智、陳椒華、王婉諭於議場拉出「堅決反對多數暴力」的紅色布條在議場中央抗議。
李貴敏：民進黨政府的囂張跋扈，已經到了誇張離譜的地步
國民黨籍立委李貴敏指出，昨天民進黨迫於千夫所指，總算同意收回違憲違法的「總預算逕付二讀」議案，今天卻又想再度強渡關山闖關《地制法》，橫柴入灶，就是為了一人一黨、因人設事，硬推新竹縣市合併，竟還因擔憂無法通過檢驗，一度想透過「逕付二讀」偷渡。李貴敏批評，民進黨政府的囂張跋扈、不把人民與憲政體制放在眼裡，已經到了誇張離譜的地步。
李貴敏也問，這個沒有行政院版本、也沒有規劃與評估報告的修法，真有這麼急嗎？她更認為，這樣急就章的合併與升格修法，不顧台灣平衡發展、國土規劃的大局的突襲，勢必後患無窮。
江啟臣：民進黨為一黨一人之私而修法，我絕對反對到底
江啟臣則直指，民進黨為一黨一人之私，為柯建銘、林智堅量身打造，修改地制法讓新竹縣市可以合併，讓林智堅可以繼續選。江啟臣質疑，蔡英文在2012年批評五都升格，但配套的財劃法沒有修法，導致分配機制無法有效調劑各級政府間垂直、水平財政失衡情形，加劇「富六都、窮十六縣」現象，到現在民進黨已完全執政5年，請問蔡英文，財劃法修訂完成了嗎？這次要強行將新竹升格，能保證「富都窮縣」的情況不會更嚴重嗎？
江啟臣也指，縣市合併攸關國家整體行政區劃、財政分配、發展願景和區域正義，以及在地居民的選舉與被選舉之權，茲事體大。「要從國土發展的角度來談區域整合可以，但要為林智堅、柯建銘的利益而修法，我絕對反對到底！」
