駐美代表過去進不了國務院 去年已能跟國務卿同台
回顧過去,前總統柯林頓政府1994年提出「對台政策檢討報告」前,駐美國台北經濟文化代表處(TECRO)的名稱叫「北美事務協調委員會(CCNAA)駐美國代表處」。後來檢討報告在國會壓力下提出,儘管美國內部政策指引放寬美國在台協會(AIT)台北辦事處長、副處長能赴外交部洽公,但台灣的駐美代表,仍無法進入國務院。
到了歐巴馬政府時代,儘管時任國務卿凱瑞未在2014年按國會要求再次提交對台政策檢討報告,台美關係2015年又因「雙橡園升旗」事件出現小波折,然而,歐巴馬政府仍務實地給予台灣駐美外交人員和各國派駐華府外交使節團同等待遇,駐美代表處所有同仁經歷多年的差別對待,開始全面使用由國務院「外交使節團辦公室」核發的外交車牌。
另外,沈呂巡也曾於2015年低調進入國務院參與抗伊斯蘭(IS)同盟會議,去年3月,美方更讓駐美代表高碩泰公開在國務院內亮相,與當時的國務卿提勒森同台,美方這一動作,已突破自身政策指引,更不要說台灣的國防部駐美官員,早就能進入五角大廈與美方官員洽公,這除了是美國給予台灣應有的尊重,當然也出於美國自身利益考量,對於中國的抗議,美國自有堅定立場。
美官員過去赴台須「先退休」 台美官員互訪思量複雜
AIT前台北辦事處副處長葛天豪2016年就曾語重心長地說,他對美台之間往來得「低調、靜悄悄」,台灣有被「視而不見」的沮喪,完全感同身受,他也分享個人經歷提到,作為美國外交官,都是想盡辦法和負責的國家深化關係,但負責台灣事務,卻得清楚了解美台之間「哪些事情不能做」,過去派到台灣工作甚至得先退休,不具官方身分。
他認為,美台關係在不同時期的發展方式,大環境的時空背景仍是最重要考量,他當時也表示,什麼樣的特定訪問可或不可行,台灣哪一個層級的官員可以訪美,最重要的還是要問,這一訪問對台灣及美國是否有利?同時還要考慮到如何減少來自北京的負面反應,美國最終還是會依當時情況,視個案處理。
當前大環境,美、中一觸即發的緊張關係,外界多認為貿易會是第一張骨牌,而夾在兩強之間的台灣,要如何應對「兩大之間難為小」?在樂見《台灣旅行法》生效後,台灣所面臨的艱難挑戰,必須要廣交美國各界所有朋友一起應對,才能事半功倍。