國軍官士兵到底缺多大？除了海、空軍狀況好一點之外，國防部近期西側門撤哨，僅憑門禁卡進出，五號門更是整個封起來，就是因為兵力嚴重不足。至於漢光演習等重大演訓，各單位更是勉力「東湊西湊」，戰力殘破程度超乎外界想像。
建置統一保管的超大型軍械室
軍容壯盛似已成歷史記憶，如今有打擊部隊的全營兵力，僅有誇張的三○％上下，等於過去一個加強連的兵力，基層戰力缺員現況成為國防部及層峰「不願面對的真相」。
據瞭解，光以士兵估算，國軍實際缺額人數就至少四萬人起跳，以及小英政府持續推動全募兵制，一年期義務役士兵要在今年底走入歷史，還要扣掉接近一萬人，再加上軍人年改衝擊招生等因素，國軍「兵力黑洞」早已成形。
在這樣的衝擊下，不只國防部因衛哨人力不足而封門，全台各地許多營區也只留大門衛哨，側門、後門都因為站哨班表排不出，而同樣被封了起來。
還記得過去各連軍械室領、還槍的畫面嗎？未來也將走入歷史。
國軍現正以營區改建為名，規畫建置各營區統一保管的超大型軍械室，也就是說，營區內所有單位的軍械統統集中，只要兩名軍械士看管即可，未來管理風險增加、亂象頻傳已可預期，但究其原因還是人力欠缺。
人力不足的問題，造成部隊「以兵代士」、「以士代官」的情形普遍，甚至一個單位原本應有三位各司不同職責的主官、管，卻出現長期只有一個人當作三個人用的窘境。
據瞭解，一個營有半數的連有輔導長，已是萬幸，旅級以上單位的心輔官更是想都別想，多為心輔士代理。基層軍官嘆氣稱，部隊心輔、監察功能厥如，如何奢求精神戰力？
不可思議的奇聞尚不只如此，測考時，要全旅調動支援中籤單位，下基地時，即便編制人力規定已經下修，但實際上仍需要從不同的單位與兵科支援，例如從步兵「借人」，隨著砲兵單位一起下基地。此外業務督導繁重、志願士兵因不適應難以管理，申請汰除率已逾一○％，讓國軍基層既心酸又無奈，只好大做表面文章，只求不出事就好。
「被遺忘」的需求人數相當可觀
既然國防部宣稱招募成效良好，甚至有的還超標，為何基層還「水深火熱」？其實行政院數學最好的單位不是主計與財金單位，而是國防部，因為國軍員額、編現比與招募成效不但是機密，外界也永遠看不懂。
根據資料，國軍總兵力為二十一．五萬人，扣除受訓等維持員額，編制員額為十九．六萬人，維持戰力所需的編現比為九成，概略為十七．五萬人。但是國防部自二○一三年起，募兵數與實際員額就差了一．五萬人，隔年亦復如此，粗估迄今實際差距至少達四萬人。
看完基層故事與缺口，再來看高層是怎麼說的。
從國安會秘書長「降級」接任國防部長的嚴德發，於立法院進行業務報告時稱，目前兵力缺口「只有」一萬多人，明年就可達九○％的編現比。
但有國會資深人士質疑，目前的編現比不是全軍總計，而是以海、空、陸軍的編現比相加再去除，如果人數少很多的海、空軍為已具備戰力的九○％，那其實陸軍去年的編現比就只有五四．三％，再加上「被遺忘」的需求人數相當可觀，也難怪連衛哨班表都排不出來。
對於國軍現況困窘的因應做法，嚴德發稱，將優先補強「可適戰力」，意即海、空、飛彈部隊等第一擊接戰部隊，以及所謂的「關鍵戰力」，指資通電、無人機隊、飛彈等不對稱部隊，期能維持「嚇阻戰力」。
在嚇阻戰力之下，兵力缺口快速擴大，將形成戰力「空洞化」。
退役將領稱，艱苦的作戰部隊，根本沒人想去，就算去了也很快就申請調單位「閃人」。再加上官士兵招考標準不斷大幅放寬，已然重創部隊士氣與素質。
國防部的數學算式比微積分還難懂
正因為缺員，招募壓力倍增，一位正妹士官為招募一年期志願役預官，在臉書以「我想找個人陪我，你願意嗎？」進行吸睛宣傳，引發立委關注是否物化女性爭議，嚴德發則力挺辛苦的招募員。
試問這些怪象孰令致之？說穿了，不過是為向層峰繳出一張「漂亮成績單」。而在層層高壓下，基層早已人仰馬翻，有的招募員為了交差，只好連親屬都「出賣」，乾脆把親戚名單造冊上呈。
理應是歷來對國安最能全面掌握的嚴德發，又如何不知隨著軍人年改、全募兵制而來的「兵力黑洞」問題？他在國會宣示「個人還是支持募兵制」、「不會有缺口」，也難怪媒體戲稱，國防部的數學算式真的比微積分還難懂。
美國參議院「台灣連線」共同主席殷霍夫（James Inhofe）等多批來台的參眾議員，都對國軍兵力問題，向總統蔡英文與國防部表達憂慮和關切，如果還是只求「政治正確」，只怕後續的「災情」，會讓老美更加心驚。
國軍編現比
去年達成：78.1％
今年預定：81％
明年預定：90％
資料來源：國防部
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