華盛頓智庫「新美國安全中心」進行兵棋推演,模擬情境是一旦台灣3家半導體代工廠突然停工,恐使全球經濟陷入停滯,並引發美中兩強軍事衝突。
這場兵推從台灣3家半導體代工廠突然故障開始,令人懷疑是北京發動網路攻擊,從而引發中美之間的國際危機,這可能使全球經濟陷入停滯,並引發軍事衝突。這3家工廠生產的電腦晶片用於智慧型手機、汽車和軍事裝備等產品。
根據「紐約時報」,華府智庫「新美國安全中心」(Center for a New American Security)進行的這場兵推研究報告,說明了全世界對台灣電腦晶片的依賴程度,以及這種依賴如何將美國和中國捲入各種衝突。
這份報告出爐之際,美國國會正致力強化增加國內半導體生產的法案。報告當中的一個關鍵建議就是電腦晶片全球供應鏈應該多元化。
美國總統拜登(Joe Biden)上週敦促國會通過那些法案,並承諾將致力讓半導體晶片重返美國本土生產。
拜登說:「儘管我們在晶片設計和研究方面處於領先地位,但今天我們只生產10%的電腦晶片,現在也還沒有能力製造最先進晶片。但今日75%的生產是在東亞,90%最先進晶片是台灣製造。中國正竭盡所能掌控全球市場,這樣就能試圖在競爭中超越我們並擁有很多應用,包括軍事應用。」
報告指出,即使美國國會批准投資提升國內半導體產能,要趕上台灣技術還需要好幾年,美國對台灣高端微晶片的依賴程度,已超越以往數十年美國對中東石油的依賴。
該兵推預測,中國可能會使用經濟脅迫、網路行動和混合戰術來試圖奪取或損害台灣的半導體產業,面對中國可能威脅微晶片供應的戰術,美國必須更有能力識別和反制。
協助設計並領導這次推演的瓦瑟(Becca Wasser)表示,許多針對中國的兵推大都聚焦於傳統軍事威脅,忽視中國可以對台灣施壓的諸多方式。
反制那些施壓點會有困難,特別是美國和台灣在最佳戰略上存在分歧時,例如美國可能會想把半導體工程師帶往美國保護,但台灣會拒絕讓人才流失。
瓦瑟說:「在這場推演中,不管美國想要獨自做什麼,結果都是失敗的。我們在現實層面,看到很多這樣的例子。」
因此報告說,多邊因應和全球致力打造電腦晶片供應鏈韌性,是最可能的最佳戰略。
研究報告共同作者之一、美國中央情報局(CIA)前分析師拉瑟(Martijn Rasser)說,國際社會說服台灣防禦戰略必須國際化,至關重要。他說:「長期策略必須將晶片生產能力分散到台灣以外地區,換取這座島嶼的安全保障受到強化。」