繼2021年1月開放萊豬進口後，政府宣告將於2022年2月下旬開放日本福島周邊食品進口，宣稱這項決定符合去年底公投結果，表示台灣人民向世界表達了台灣願意接受國際標準，迎向高標準的經貿體系，對加入CPTPP有助力。這個論點刻意忽略公投投票率僅約4成1能否代表多數民眾意見之爭議，且今天在食安上讓步，明天又要人民讓出什麼，為加入CPTPP，一切皆可拋？
從萊豬到核食，政府大開方便之門，面對質疑一貫的回應是國際標準、加強檢驗、嚴格把關，卻對媒體與在野黨質疑之邊境與地方政府檢驗量能不足、產地標示、萊劑標示、設立專區、禁止進入校園法制化等選擇性的沒看見，直言人民可以自己決定要不要吃，由人民自行承擔食安壓力，這次更特意避開立法院尚未開議期間宣布，充分顯示執政團隊的強勢作風與高超的政治精算能力。政府手持「國際標準」、「抗中保台」的旗幟，說服或迫使部分民眾接收政府的作法，由台灣先向國際社會釋放善意，後續談判政府會努力，請人民忍辱負重，為台灣加油。核食（福食）進口已成定案。
加入CPTPP難度高
台灣人民知道自由化對台灣經濟的重要性，面對中美對抗、兩岸關係緊張、雙邊貿易協定簽署困難、RECP區域全面經濟夥伴協定2022年1月生效等外在政治、經貿因素，CPTPP是台灣經濟不被邊緣化的方式之一。 而回到申請加入CPTPP，其困難度非常高，不僅採高標準開放，以零關稅為原則，涵蓋範圍廣，包括貨品貿易、金融服務、電子商務、政府採購、智慧財產權、環境、中小企業、勞工、競爭政策、透明化與反貪腐等面向，更採共識決，從入會申請後新會員國入會工作小組之成立，到最後決定是否同意接納新成員，都要全體會員國的共識決通過，期間申請國必須與各個會員國分別進行磋商。
依經濟部國貿局資料，CPTPP各會員國關稅減讓程度，2018年CPTPP生效日立即降稅比整體平均有86%，最終降到零關稅的產品項目占比高達99%，最長降稅期程各國不一，除新加坡生效日即全面開放外，其餘10國，4-8年3國，11-16年5國，日本與越南最長為21年。以我國農產品為例，現有83.5%的農產品稅項課徵進口關稅，平均名目稅率約15.6%，包含稻米、花生、紅豆等20產品佔我國農業總產值46%，衝擊不可謂不大。
另無可否認中國的強勢崛起對世界各國的影響力非同小覷，CPTPP會員國必須考量與中國的關係，兩岸關係越緊張，要得到全體會員國同意的難度更高，中國搶先於台灣申請加入，雙方差5天提出申請，留給台灣的時間又更少了，在這樣的緊迫條件下，作為需求方的台灣，未來可以爭取到CPTPP例外情況會更有限，調適期恐被壓縮，且不排除還要做出更多承諾。
台灣在加入CPTPP時絕大部分產品幾乎就必須降為零關稅，對國內產業衝擊會更高。期望政府千萬不要有為加入CPTPP一切皆可拋的心態，仍應堅守立場，提前因應，做好配套。
＊作者為國政基金會副研究員
