然而，在如何落實2014年、2015年《明斯克協議》，以及探討更長久的和平方案上，俄烏雙方立場產生矛盾。CNN指出，烏克蘭總統哲連斯基（Volodymyr Zelensky）要求「先安全後政治」，在基輔當局給予頓巴斯自治權、舉行地方選舉之前，俄羅斯必須先恢復烏克蘭的完整主權。然而，普京則堅持「先政治後安全」，待基輔當局給予東部地區特殊自治權、頓巴斯舉行地方選舉之後，俄羅斯才會履行己方承諾。
此外，烏俄雙方在「授予頓巴斯地區特殊自治地位」的內容詮釋上，也存在許多分歧。基輔當局認為，在該國聯邦體制下，頓巴斯應與烏克蘭其他地區擁有相同自治權。相反地，莫斯科當局則認為，「特殊自治地位」即指此地有權擁有自己的警力和司法體制，不受中央政府管轄，自成一格。
2015年，時任烏克蘭總統波洛申科便提出賦予頓巴斯地區特殊自治地位的憲法修正案，不料卻引發烏克蘭民族主義團體強烈反對，示威動亂隨之爆發，3名執法人員因此喪命。
《明斯克協議》對普京為何重要？
CNN指出，若以有利莫斯科的方式詮釋《明斯克協議》，普京無須費力併吞烏克蘭，僅需透過烏東親俄分裂主義勢力，便能在烏克蘭的國家事務上取得發言權，發揮其影響力。
讓情勢顯得更加複雜的是，莫斯科當局目前已經向數十萬名頓巴斯居民發放護照。一旦這些擁有俄羅斯公民身分者進入烏克蘭國會，俄羅斯即有機會左右烏克蘭國家政策，其中包含阻止烏克蘭加入北約（NATO）及歐盟。
各國政要怎麼看？
面對烏東緊張局勢，法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）8日則表示，「團結一致落實《明斯克協議》，是目前維持和平、建立可行政治解決方案的唯一做法。」他也指出，在近期的會談中，他從普京及哲連斯基獲得明確的承諾，表示願意遵守協議。
美國國務卿布林肯（Emmanuel Macron）7日也表示，美國和烏克蘭將團結一致，支持《明斯克協議》作為衝突解決方案。但他也暗示，該協議並非全方位的解決方案，「烏克蘭向來真誠地處理烏東問題，迄今為止，我們並沒有看到俄羅斯採取相同態度。」
