立法院法制局近日提出一份研議報告，建請外交部成立專責基金用以購買立陶宛遭到中共抵制的各項產品。外交部表示，將持續積極研議透過可行方式與管道，協助立陶宛應處中國大陸的霸凌行徑。由此看來，立法院與外交部顯然因為立陶宛而亂了陣腳。
我國外交處境艱難，外交資源有限。合理又有效地分配及運用外交資源，是外交決策者首要的課題。外交部歷年向立法院提出的施政報告，都依據既定的順序，排列施政重點。依序為：鞏固邦交、積極參與國際組織、增進與無邦交國家實質關係、協助民間團體從事公眾外交。
但自從去年發生立陶宛事件後，外交部的作為即陷入失序狀態。不但將主要心力置於立陶宛，更以舉國之力瘋狂力挺。對於立陶宛的請求，來者不拒，照單全收。外交部的應對態度，遠遠超過對邦交國的待遇。
立陶宛同意蔡政府設立「台灣代表處」遭到中共反制後，去年底有兩萬瓶蘭姆酒被中共禁止入關，最後在外交部與財政部協調下，由台灣菸酒公司出面買下。中共日前又禁止立陶宛牛肉輸入大陸，立陶宛再度向台灣求助。外交部表示已向農政單位轉達立陶宛農產品輸入需求，目前正在審核中。
事實上，為了在立陶宛設處，台灣已付出巨額代價。國發會承諾設立兩億美元的「中東歐投資基金」投資立陶宛產業之後，又追加十億美元的融資基金。如今立法院建議設立專責基金用以購買立陶宛產品，恐有無限上綱，引發後遺症之慮。
首先，蔡政府一而再、再而三耗費巨資以解立陶宛之困。雖然宣稱是為了維護民主自由的價值而支持立陶宛，但司馬昭之心路人皆知。蔡政府是為了維護具有台獨意涵的「台灣代表處」而撒錢。
「台灣代表處」踩到了中共的紅線，依照中共的黨性及總體實力，決不會善罷干休。除非立陶宛讓步，否則此戰恐將無休無止。蔡政府有能力奉陪到底嗎？
其次，我現有邦交國，除了教廷以外，全都有財政問題。海地總理日前公開呼籲國際捐助二十億美元，協助海地災後重建，但僅獲得國際承諾六億美元。海地為我邦交國，眼看蔡政府慨然允諾資助無邦交的立陶宛十二億美元，心中作何感想？
此外，宏都拉斯新任總統卡蕬楚在選前曾表示有意與中共建交，所幸美國及時介入強力勸阻，使卡蕬楚暫時打消此念。如今卡蕬楚已經就職，為回應人民期待，擬定多項施政方案。然而宏國為中美洲最為貧窮的國家之一，新政府百廢待興，亟需外援。
國發會成立「中東歐投資基金」，協助立陶宛發展半導體、雷射、生醫等產業；台灣公私部門也透過採購、擴展國內銷售通路、媒合廠商等作為，表達對立陶宛的支持。以上各節正是海地、宏都拉斯以及其他邦交國夢寐以求者，各國政府眼看蔡政府如此對待立陶宛，難免覺得蔡政府厚此薄彼，甚至心生不滿。如果邦交國紛紛向我政府請援，蔡政府將如何回應？
立陶宛只是無邦交國，「台灣代表處」也是非官方機構，卻享有如此無上的特殊待遇。我邦交國恐怕既不能理解，也無法諒解。如果蔡政府不知節制，繼續無條件地資助立陶宛，長久之後，誰能保證我邦交國不會紛紛倒戈，轉向中國大陸呢？
＊作者為退休大使
