二是既得利益。如果農村人獲得與城市人一樣的權益，將會侵犯從個人到政府部門廣泛的既得利益。
中國官方在宣佈取消「暫住證」的同時又說，北京等少數幾個農民工流入量最大的城市不在此列，農民進北京城打工仍需申請辦理「暫住證」。
中 國國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵對媒體表示，一次性將外來人口全部改成城市戶籍人口，不僅對地方財政形成較大壓力，也將會出現人口倒掛情況。在他看來，像北京上海這樣的大城市根本沒有辦法進行戶籍制度改革，因為它們集中了中國全國最好的資源，福利與發達國家接近。要解決戶籍，同時要解決含 在戶籍上的公共福利，意味著政府的支出一定會向這方面傾斜，會使原來的居民福利受到很大的影響。
「錢袋子」與「權把子」
對此，北京理工大學現代中國問題專家胡星斗教授很不以為然。胡星斗教授認為，「財政上承受不了」實際上只是一個藉口而已。胡星斗教授說，即便是把1.6億左右出外打工的農民工都城市化，按中國有關部門的花費測算，也就是一二千億人民幣，這筆錢中國是完全能拿得出來的。
之所以「拿不出來」，關鍵是中國的財政支出是由官員掌控的，而不是像發達國家裏由議會、也就是選舉議員的老百姓掌控的。「錢袋子」掌握在各級官員手裏，戶籍改革侵犯他們的利益，他們當然不幹。
胡星斗教授說，中國的戶籍改革意味著中國的財政制度必須轉型。而建立現代財政制度說到底又與政治制度有關。中國的人大必須要能掌握「錢袋子」、人大代表必須能代表人民，這的確又涉及到政治改革。
（責編：尚清）
