世界局勢從「單極」走向「多極」
儘管許多人批評「西方左派」遲遲不願以武力對抗普京(Vladimir Putin),並稱其簡直就是「偽左派」。埃德勒卻認為,從上述各國參與制裁的程度來看,國際社會在烏克蘭戰爭上的分裂,其實無關左右派或東西方,而是已開發國家和開發中國家間的分歧。而這也將揭示在即將來臨的多極化時代裡,全球地緣政治將如何變化。
埃德勒指出,隨著中國崛起及美中競爭白熱化,許多專家紛紛表示「新冷戰」即將開打,但卻很少人能預料到,這場戰爭竟是由普京率先引爆。前中央情報局(CIA)局長蓋茨(Robert Gates)在《華盛頓郵報》(The Washington Post)撰文表示,普京入侵烏克蘭終結了美國人長達30年的歷史假期,烏克蘭戰爭像一場必要的冷水澡,叫醒各國民主政府:「是時候該面對全新的國際局勢」。
埃德勒認為,拜登(Joe Biden)政府似乎已經找到在「新冷戰」中的立足點。去年12月初,拜登親自號召以視訊方式舉行的第一屆「民主峰會」(Summit for Democracy),企圖團結110個「自由世界國家」,以對抗中國、俄羅斯等獨裁國家。
自蘇聯1990年代解體後,國際社會維持單極體系長達30年,各國當時只能選擇與美國同陣線,或是孤立自處。部分國家曾試圖聯合抵抗美國的單一霸權,但後果幾乎都是不可避免地慘遭入侵、政變,或是受全面經濟制裁限制,與國際市場斷連。
「不結盟主義」恐再次興起
不過,隨著國際局勢轉變、新興勢力崛起,各國不再只有「順從美國」、「對抗美國」2種選項,開始出現了第三種選擇:保持中立。薩內對此表示:「中立並不代表冷漠。中立意味著不斷呼籲各方尊重國際法、意味著我們仍同情那些飽受軍事入侵和無端制裁折磨的受害者,而這些苦痛都是北約國家從未經歷過的。」
在冷戰時期,「保持中立」有另一種說法叫「不結盟」(non-alignment)。當美國在朝鮮半島與中蘇激烈對抗時,時任印度總理尼赫魯(Jawaharlal Nehru)、前南斯拉夫(Yugoslavia)強人領袖狄托(Josip Broz Tito)堅持不選邊站。1950年,前南斯拉夫外交部長卡德爾(Edvard Kardelj)更向聯合國表示:「南斯拉夫人民無法接受只能在一個或另一個集團間做出選擇。我們堅信另一條出路的存在。」5年後,「不結盟運動」應運而生,全球100多個國家奉行獨立自主的外交政策,不與美蘇兩大強權中的任何一個結盟。
如今,世界各國被迫再次於西方和俄羅斯之間做選擇(未來恐怕是在西方和中國之間)。埃德勒認為,在各方強權壓力交織之下,國際社會恐怕再次興起「不結盟運動」,要求更廣泛地適用國際法。
將「集體安全」視為最終目標
他也強調,保持中立仍不可避免地得付出代價。冷戰時期,奉行「不結盟主義」的國家經常成為侵略、經濟禁運下的犧牲者,相同的風險如今恐將再次出現。立陶宛近日便停止向孟加拉運送新冠疫苗,只因該國並未在聯合國譴責俄羅斯。此外,美國目前也已經通過《美國敵對國家制裁法案》(Caatsa),針對與敵方進行貿易的國家祭出制裁。
在文章尾聲,埃德勒表示,隨著大國紛紛為全新對抗預做準備,「不結盟」呼聲恐怕只會越喊越響亮。他認為,我們應效法當年的印度和南斯拉夫,用以下視角理解「不結盟主義」:「『不結盟主義』不若其所宣稱地那樣『中立』或『被動』,而是代表正向、積極及有建設性的政策,其目標則在於將全體和平作為集體安全的重要基礎。」