同時,王也提到,因應直轄市升格後,內部各區城鄉差距反而擴大,時力版也新增直轄市政府應參酌市內各區城鄉差距、居民生活型態、產業模式、人文社會及環境生態保護等因素,研訂透明化與公式化的分配規定,盼改善偏鄉因升格反而更形邊緣化的處境。
邱顯智:地價稅、房屋稅稅基等弊病也應檢討
黨團總召、立委邱顯智稱,既有的地方稅弊病也應被檢討。例如地價稅和房屋稅都是重要的地方財源,據財政部資料,去年的地價稅達902億,房屋稅達807億。但這2稅的稅基,也就是「公告地價」和「房屋標準單價」,長期被嚴重低估,連帶影響地方政府財源。
邱舉例,像公告地價,據政府資料,公告地價平均只有真實市價的20%,其中最低的金門縣還不到3%,台北市的公告地價雖然是六都裡最高,也才26.5%;房屋標準單價的部分,則由各地方政府參考主計總處與工程物價指數等資料訂定。有的地方政府明顯偏低,如新竹市的房屋標準單價,只有建築師公會的新竹縣市總工程費單價的28.7%;同樣是參考行政院主計總處的資料,新北市達到100%,但台中市卻只到78%,桃園更只有66%。
邱強調,地價稅和房屋稅也有土地正義的目的,像採取累進稅率的地價稅,地主持有土地面積愈大、地價總額愈高,稅負就應愈重,但若地方政府壓低公告地價,除了削弱地方政府財源,更變相鼓勵囤房囤地、加大貧富差距;若地方政府一手要拿中央的補助款,另一手卻又降低持有稅,就是拿其他納稅人的錢,補貼地方大地主。因此時力版本讓中央可對地方政府的開源節流績效進行考核,若績效不彰,會影響補助款分配。