王冠雄觀點:俄烏戰爭衝擊全球糧食供應─準備面對即將來臨的糧食危機狂潮

2022-03-30 07:10

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為了解決這些國家的糧食危機,有些國際組織投入援助的工作,例如聯合國世界糧食計劃署(World Food Programme, WFP)採購穀物和食品援助較貧窮國家,例如阿富汗、索馬利亞、伊索比亞和肯亞等,該組織於2021年購買約140萬噸小麥,但其中約有70%來自烏克蘭和俄羅斯。俄烏戰爭不僅造成糧食來源中斷,若轉向其他國家或地區購買糧食又得因應成本上揚的困境。換言之,糧食價格飆升將會進一步削弱世界糧食計劃署提供援助的能力,使得全球饑荒和貧困更加嚴重,讓這些國家陷入無止盡的飢餓與貧窮之惡性循環裡。

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再觀我國面對此次全球糧食危機的處理,農委會主委陳吉仲於3月21日在立法院經濟委員會強調,已啟動糧食安全儲備機制,盤點國內生產資材及農漁畜主要糧食,未來6個月皆可供應無虞。另外,由於先前行政院免徵進口小麥、玉米、黃豆營業稅至4月底,有助減輕飼料成本負擔,農委會也將向行政院爭取延長2個月以穩定物價。換言之,政府非常「樂觀地」認為糧食供應無虞,另並透過免徵關稅作為穩定物價的手段。但是由前述國際情勢的分析來看,現在全球原物料價格上漲的原因在於俄烏戰爭的持續、糧食生產和供應等外部因素,單純地以內部手段作為因應,恐怕無法有效對抗。更何況未來需要應對的是全球缺糧與搶糧的挑戰,我們無法擁有如此「樂觀對待」的本錢,或許臺經院院長張建一所提出的警示「大家要有心理準備」,更是政府需要認真思考的議題。

*作者為國立臺灣師範大學政治學研究所教授,本文原刊《奔騰思潮》,授權轉載。

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