王冠雄觀點:俄烏戰爭衝擊全球糧食供應─準備面對即將來臨的糧食危機狂潮

2022-03-30 07:10

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2022年烏克蘭戰爭,讓許多貧困國家面臨糧食危機(AP)

2022年烏克蘭戰爭,讓許多貧困國家面臨糧食危機(AP)

對於近日俄烏戰爭的焦點往往著重於衝突發展本身,或是對於雙方戰略與戰術運用的分析,但是對於戰爭造成的影響並沒有全面而深刻的探討,由已經出現的全球糧價上漲的情形來看,我們不能輕忽全球糧食供應即將造成的衝擊。

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俄羅斯和烏克蘭是世界重要糧倉,俄羅斯小麥生產佔全球的11%,烏克蘭則佔3%;俄烏兩國佔全球小麥市場出口量的29%,並且供應了全球19%的玉米。這是就產量所做的觀察;而在作物的生產方面,即將在烏克蘭開始的小麥種植季節因為戰爭而中斷,也無法得知是否能有足夠的農民恢復耕種。

俄烏戰爭發生一個月以來,造成數百萬名烏克蘭人出逃鄰國成為難民。根據聯合國難民署3月23日的統計,烏克蘭難民已經達到367萬,留在國內的人民則參與保衛國家的戰鬥,或是勉強求生,自然無法從事農耕,可以預期即使戰事很快結束,但農作生產恢復仍需要時間。再加上戰爭破壞了基礎設施,保守估計今年應該已經無法重啟農耕活動。

此外,俄羅斯和其西方鄰國白俄羅斯均是化肥的主要出口國,兩國的化肥生產佔全球的40%,在戰爭爆發前,化肥價格已經飆至新高,加上戰爭後歐盟制裁白俄羅斯,停止進口其化肥,這又會進一步影響全球作物的生產。而在葵花籽油方面,烏克蘭是全球最大的出口國,約佔46%;第二大國則是佔有23%的俄羅斯。植物油的重要性在於大多數的食品加工都需要用到植物油,然而如同前述農作物近年價格飆漲,加上近來俄烏戰爭的影響,植物油價格上漲的壓力勢必無法避免。

還有一個不容輕視的事實,就是船員荒極端嚴重。根據英國金融時報3月11日的報導,在全球190萬名商業海員中,約有275,000人是烏克蘭或俄羅斯籍,合計超越單一最大船員供應國菲律賓。此外,光是烏克蘭一國就提供5.4%的高階海員,帶領74,000餘艘往來國際貿易航線的商船。俄烏戰爭使得這些船員的移動受到限制,特別是歐盟與美英等國對俄羅斯的制裁,使得俄羅斯籍商船無法進港。還有世界前三大貨櫃航商瑞士地中海航運公司(MSC)、丹麥快桅集團(Maersk)以及法國達飛海運集團(CMA CGM)於戰爭發生後宣布暫停往返俄羅斯的貨櫃運輸,其目的雖然是希望對於俄羅斯的經濟形成打擊,逼使其停止攻擊,但是也無法避免地對於糧食運輸與供應造成延遲甚或中斷的影響。

2022年3月27日,在哈爾基夫巡邏的烏克蘭士兵。(美聯社)
烏克蘭戰火引爆全球糧食危機。圖為在哈爾基夫巡邏的烏克蘭士兵。(美聯社)

聯合國糧農組織(FAO)於1996年全球糧食高峰會(World Food Summit)對於糧食安全所下的定義是「當所有人在任何時候都能在物質上和經濟上獲得充足、可靠和有營養的食物,以滿足他們積極健康生活的飲食需求和食物偏好時,就存在糧食安全。」由目前俄烏戰爭對於全球糧食供應造成的衝擊來看,顯然無法達到糧農組織對於糧食安全的要求。就全球的視角來說,糧食供應危機將會直接衝擊廣大的低度開發國家與人民,因為近兩年來的新冠肺炎已經造成相關供應鏈中斷,大幅推升了糧食價格,更造成許多低收入與仰賴糧食進口國家人口的營養不良比例上升。

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