具體的動員方案
台灣國防部長邱國正3月1日表示，國軍已將手冊送至行政院審議，通過後再由國防部及全動署網站，供各界下載運用。
蔡裕明教授表示，國防部在兼顧國防與民生髮展下，基於平常「納動員於施政，寓戰備於經建」的原則，必須累積戰力以供戰時救援。為講求戰時與平時的緊急應變達到協調、融合之橋樑工作，政府結合各種應變體系，做有效的運用，以達成作戰任務。
他說：「動員視同作戰。在全民防衛動員具體作法上，全民防衛動員任務區分為『動員準備』及『動員實施』兩階段。動員準備階段結合施政作為，完成戰力綜合準備，以蓄備整體戰力，並配合《災害防救法》規定，支持災害防救；而動員實施階段則統合運用全民力量，支持軍事作戰及緊急危難，並維持公務機關緊急應變以及國民的基本需求。」
蔡裕明指出，手冊內容涵蓋可以及時、就地的具體動員準備方案。
他說：「在軍事動員準備部分，訂定軍事動員準備方案，以『平時寓兵於民、戰時充兵於軍』和『化民力為我力、融我力於戰力』為著重考慮之處，規劃軍事運輸動員、軍需物資徵購徵用、輔助軍事勤務，以及全民防衛戰力綜合協調會報等工作，達成『就地動員、就地應戰』、『及時動員、及時作戰』要求，有效支持防衛作戰；其中分為『軍隊動員』和『軍需工業動員』。軍隊動員中包括人力、物力之召集，人力動員包含軍官學校等招生作業，亦或是在緊急情況下總統可下達動員令於各地方政府機關。」
蔡裕明表示，國軍目前以萬安演習為模擬災害的各項機制，引用國軍漢光演習的想定架構，目標是在強化「機制統和」、「政軍合同」、「軍民兼容」之協同應變機能，以強固國土安全網之功能。
缺乏戰時場景設計
台灣國防部全動署物力動員處處長劉泰益在4月12日的記者會上表示，手冊的特色是搜整緊急應變「二維碼」QR Code信息便於查詢，並搭配插圖適用不同年齡層民眾參考，及設計戰時想定「問答」（Q&A）引導進入實況場景、分述中央、地方政府及村里長職責，結合地區實況，讓民眾查詢避難、醫護及物資信息。
對此，前台灣國防部參謀本部情報參謀次長張延廷將軍認為，手冊上包括使用QR Code、停水時打電話詢問或通報等建議，在真正應變戰時狀況都非常不實際。
他說：「編撰手冊的人員對於模擬作戰的經驗不足，否則怎麼會建議用QR Code或是打電話這種方式呢? 製作全民國防手冊本來就應該言簡意賅、一目了然，並提供民眾從網路輸入關鍵詞就可以下載，讓大家隨手可得。有些人根本沒有手機，尤其是老人家，那要怎麼使用?」
