當全球目光都聚焦在27日南北韓元首高峰會的時候,亞洲2大強權中國與印度同天也舉行元首峰會,由於印度視美國為戰略夥伴,防止中國擴張威脅,中國自然對印度有所顧忌,不過美國雜誌《外交政策》直言,相較於強大的印度,中國比較怕捉摸不定的美國,而促使中國國家主席習近平與印度總理莫迪舉行會面的「功臣」,正是對中國開啟貿易戰的美國總統川普。
莫迪(Narendra Modi)27日凌晨抵達中國湖北省省會武漢,與習近平進行2天的會面,這也是中印2國元首第1次舉行「非正式會晤」,中國官媒《環球時報》指出,這場「莫習會」不預設議題,雙方從邊界爭議聊到經貿競爭,且不帶助理、不做紀錄,習近平與莫迪各自僅帶1名口譯進行會談,而會讓中印元首進行這種非正式會晤,都要「歸功於」美國。
Beijing doesn't trust a rising India—but it fears the U.S. more, writes @sreeramchaulia.https://t.co/AGoQF7hNII
— Foreign Policy (@ForeignPolicy) 2018年4月27日
川普不按牌理出牌 促使中印改變態度
印度金德爾全球大學(JGU)國際事務學院院長休里亞(Sreeram Chaulia)在《外交政策》(Foreign Policy)撰文稱,中印雙方發現很難跳脫美國的框架來檢視雙邊關係,因為印度長期視美國為必要的戰略夥伴,以防止中國崛起帶來的威脅,正因如此,中國對印度有所顧慮,擔心印度被美國拉進圍堵中國的聯盟中,不過川普2017年1月上任後,他不按牌理出牌的態度讓中印重新思考雙邊關係。
文章指出,美國過去數十年來對與中國貿易逆差抱持容忍態度,但川普決定對中國發起貿易戰爭,明確把中國視為敵人,還說「不會再對違反規定、欺騙,以及經濟侵略睜一隻眼閉一隻眼」,不過川普想圍堵中國的同時,卻默默讓中國有機會拉攏鄰國,因為川普一上任就宣布退出《跨太平洋夥伴協定》(TPP),讓印度警覺到美國可能不會履行對盟邦的承諾。
印度拒絕加入一帶一路 中國很苦惱
中國先前忽視印度,但印度拒絕加入中國提倡的「一帶一路」計畫,讓中國相當苦惱,而印度反對的原因,則是中國與印度死對頭巴基斯坦合作的「中巴經濟走廊」路線,經過印巴主權爭議的喀什米爾地區。此外,印度國內生產毛額(GDP)成長超越中國,加上之前喜馬拉雅山邊界地區洞朗(Doklam)軍事對峙事件,印度毫不退讓,使得中國開始認真看待印度。
除了洞朗對峙事件,印度與中國在印度洋區域的較勁也白熱化,儘管印度仍認為美國是必要戰略夥伴,但對美國是否會提供協助對抗中國產生疑慮,主因是川普高唱「美國優先」政策,該政策已讓菲律賓、泰國、日本及南韓等美國在亞太的盟邦態度動搖,而且川普還要求日韓支付高額費用,換取美軍駐守協防,且他掀起的中美貿易戰,也對亞太盟邦造成影響。
印度不會捨棄美國 但會伺機拉攏中國
休里亞寫道,莫迪是民族主義者,他想讓印度國力壯大,躋身世界領導強權位置,因此2017年洞朗對峙事件中,莫迪態度強硬,不像菲律賓在南海仲裁案中取得勝利,但菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)卻屈服中國壓力,不再公開宣稱菲律賓在南海的主權;不過與中國相比,印度國力仍占下風,且美國與印度也是貿易逆差,印度同樣被美國貿易代表批評「制度不開放」。
基於莫迪想讓印度崛起,又質疑美國會否提供協助,他期盼這次「莫習會」具有「策略及長期展望」,但印度想要加入強權行列,美國又扮演關鍵角色,儘管川普對於中國在南海和印度洋擴張軍力無動於衷,印度也不會拋棄美國,藉此討好中國;不過「莫習會」仍會達成一些交換條件,像是印度同意加入「一帶一路」,換取中國譴責巴基斯坦資助恐怖組織。
另外,中國鮮少與美國進行軍事合作,但印度與美國的軍事合作近年來大幅提升,因此與中國合作生產武器,以及技術轉移成為印度能打的牌;而中國因基本策略受川普政策的不確定性影響而感到焦慮,莫迪則會利用此機會,積極拉攏習近平;休里亞文末寫道,至於印度本身的弱點,莫迪則有能力避免像習近平一樣被川普盯上。