暌違十多年,兩韓領導人如今終於坐上談判桌,就朝鮮半島的未來發展進行對話;北韓更是從曾經的落後、舉國饑荒的獨裁世襲小國,到如今成為能同時在中、美強權間行走且游刃有餘、甚至影響東亞局勢的關鍵國家。
對照在1949年後,進入對立狀態的台海兩岸情勢,雖已坐上談判桌近30年,不但彼此的關係隨著執政更替而起起落落,台灣在國際間的位置更是陷入如今在「棋子」和「棋手」間主動性不足的窘境。
對比朝鮮半島和台海,都面臨著制度差異、意識形態對立,冷戰遺留以及外部勢力的介入與干涉等類似情境,但經過數十年的發展,兩者如今面臨的處境卻是天差地別,到底為什麼「北韓能,台灣不能」?在朝鮮半島如今已逐步轉正的和平道路上,金正恩做了些什麼,能讓北韓走到今天這樣讓人無法輕忽的地位,南韓領導人文在寅又扮演了什麼樣的角色,能讓原本因核武與薩德(THAAD)議題劍拔弩張的情勢大幅度轉彎。台灣對此,不但不可不知,甚至也應抽絲剝繭找出關鍵,以作為台灣未來能在台海議題上向前推進的借鑑。
「糧食比子彈更重要」
在北韓這一邊首先需關注的,就是金正恩在經濟上的深刻著力。早在金正恩於2010年9月就任北韓勞動黨中央委員會委員和勞動黨中央軍委副委員長,確認為北韓下一代領導人地位之後,金正恩首次曝光的公開發言,就是在談「糧食比子彈更重要」。當時金正恩表示:「過去可以沒有糧食,但不能沒有子彈,如今是可以沒有子彈,但一定要有糧食。」
因此金正恩上台後,除增加對農業的投入以增進糧食生產外,更進一步發展經濟與商業。2013年5月,北韓推出《經濟開發區法》容許外國公司、個人、經濟團體和僑胞到開發區投資,同年9月,金正恩更進一步重開了父親金正日遺訓中要求關閉的「開城工業區」,還一口氣建立了13個經濟開發區,表現出要把發展經濟放在重要地位的態度。
此外,金正恩也頻繁視察北韓的經濟生產,並要求各工廠、企業進行現代化改造,實現生產自動化、無人化,打造出基於北韓自身國力、技術與原料的經濟生產主力。
大力發展經濟民生下,首都平壤如今已呈現新貌。商店、餐廳數量增加,店內有越來越多的「國產」商品。水上遊樂場、射擊館、保齡球館、騎馬場等娛樂場所不但數量增加,人氣也更旺,顯見北韓人民生活的改善,從過去的難以溫飽到如今可享娛樂。
北韓人民有了得以溫飽的糧食與國產物資供應,面對險惡的國際環境也不至於因禁運和封鎖,陷入民生凋敝、經濟崩潰的狀態,或者重新回到1994年至1998年因蘇聯解體與北京停止援助,導致糧食與肥料外援斷絕而引發大饑荒的慘況。