美國總統拜登(Joe Biden)上任後第一趟亞洲行,台灣又成了主角。5月23日拜登在回答記者提問時,肯定地說中國若武力犯台,美國會用軍事手段保衛台灣。這段對話立即成為全球媒體焦點。難道是拜登「老番顛」講錯話、再次背離美國既有對華政策「戰略模糊」主軸?還是他刻意如此表述來挺台灣?若拜登並非番顛亂語而是精明之舉,那麼除了口頭宣示挺台,這次亞洲行揭示的各種地緣戰略足不足以挺台抗中?
拜登此行第一站是南韓,拜登與南韓新總統尹錫悅除了宣示共同嚇阻北韓威脅,更要把美韓同盟提升到「全球全面戰略同盟關係」,包括雙方致力維護包括台灣海峽安全、南海與其他地區的航行自由,並因應供應鏈重組、氣候變遷與民主危機等挑戰,拜登也參觀了三星半導體與現代汽車等攸關供應鏈的南韓重要企業。這些議題都與拜登此行兩個重要議程相關:一是「印太經濟架構」(IPEF),一是藉美日澳印四方安全對話(Quad)企圖建構「印太小北約」,而兩者目標都是針對中國。正因為中國是拜登此行針對的最主要目標,台灣也因此被推上浪頭。
美日扣連烏克蘭戰爭和台海危機
震驚全球的台灣問題發言是23日拜登與日相岸田文雄峰會後記者會上說出的。記者會中岸田與拜登論述脈絡很清楚地刻意把俄國入侵烏克蘭和中國對印太地區的安全威脅對照。
東道主岸田文雄先發言指出,他和拜登討論了烏克蘭局勢對印太地區的可能影響。雙方同意密切關切中國海軍近期活動、中俄聯合軍演,並強烈反對以武力改變現狀的企圖。雙方重申在台灣問題的基本立場未變,強調台海和平與穩定是國際社會和平繁榮不可或缺的要素,並呼籲和平解決兩岸問題。隨後發言的拜登則在台海議題上附和和岸田說法,「我支持台灣海峽兩岸的和平與穩定繼續,並希望能增進。」
而當記者進一步問到台海問題時,拜登把烏克蘭危機和台海問題扣連說,若不持續對俄國制裁,將不僅是烏克蘭的問題,而是向中國發出這個訊號──它若以武力奪取台灣可以不用付出代價。拜登接著說:「我們支持一個中國政策,但這不代表中國有法理上的權力介入並使用武力占領台灣。」
記者再追問拜登:「你不想以軍事方式介入烏克蘭衝突(You didn’t want to get involved in the Ukraine conflict militarily)是基於顯而易見的原因(指擔心引爆美俄核武戰爭)。若台灣情況也走到這步,你願意以軍事方式(get involved militarily)介入以防衛嗎?」拜登很肯定回答「是的」;記者再追問確認,拜登還是說:「這是我們做出的承諾。」接著一方面肯定「一個中國政策」,同時強調美國反對中國用武力併吞台灣。