為什麼鄧振中說「等了30年」?知情人士透露,鄧振中任職經濟部國貿局時,就與時任政大法律系副教授的蔡英文合作撰寫政府貿易體制備忘錄,為台灣加入世界貿易組織(WTO)前身的關稅暨貿易總協定(GATT)預做準備,兩人自此建立互信基礎。從台美1994年簽署「貿易暨投資架構協定」(TIFA)後,鄧振中就很想努力促成「台美FTA」,之後任職駐美副代表、經濟部長、經貿談判辦公室總談判代表等職位,也被賦予這項重要任務。
鄧振中等了30年,到底是等到什麼?中經院WTO及RTA中心資深副執行長李淳向《風傳媒》解釋,就是等到美國把台灣「列入主要的經貿夥伴」。李淳說,過去台灣與美國在台美貿易暨投資架構協定(TIFA)所討論的政治層級並不高,主要是技術性的,但這次倡議議題已觸碰到過去台灣無法觸及的美國全球經貿布局,已達到與歐盟、英國談判相同水準,已經認定台灣是貿易盟邦,「就跟進軍美國貿易大聯盟一樣」。
台灣目標與美簽BTA、FTA 李淳:美國朝野沒有興趣
台灣目標是想跟美國簽「台美雙邊貿易協定(BTA)」,但李淳指出,台灣需要邁向新階段改變新目標。因為當前美國朝野對BTA沒有興趣,美國現行政策是希望外國企業到美國投資,比如川普政府與英國談FTA,被拜登政府停下來,因為簽FTA、BTA會使投資慢下來,現在美國重視的是對於未來經貿議題的討論,BTA不符合現行美國政策重點。
李淳指出,在貿易倡議的最後2點「國營事業」和「非市場政策與作為」,美國和歐盟很重視新的貿易秩序,主要針對中國和俄羅斯。今年3月戴琪在年度貿易報告指出,中國造成許多貿易摩擦,中方為一個大型的「非市場經濟體」(中央計畫經濟),實施不公平、反競爭的行為,傷害包含美國在內的勞工和企業。
台美新倡議被譏內容空洞 高孔廉:說是舊瓶裝新酒都太抬舉
不過,兩岸經濟架構協議(ECFA)談判代表高孔廉接受《風傳媒》採訪時指出,這個台美新倡議很空洞、層次很低,只能算是個「構想」而已,相形之下,台美「貿易暨投資架構協定」(TIFA)還更為具體,因為TIFA有架構,比如ECFA是有架構,ECFA還有貨品貿易的「早收清單」。高孔廉認為,如果說台美倡議是「舊瓶裝新酒」都太抬舉了,因為連「酒瓶」都沒有。
在台美貿易倡議的最後2點「國營事業」和「非市場政策與作為」,高孔廉質疑美國占盡了便宜,如果華航不是國營事業,美國參議員能透過蔡政府施壓,叫華航去買高價的波音787客機嗎?如果不是「非市場政策及做法」,拜登政府能透過蔡政府施壓叫台積電去美國投資嗎?高孔廉認為,美國根本是「得了便宜還賣乖」。