美國自前總統川普時期開始聚焦印太戰略,而現任總統拜登2月才發布任內首份印太戰略報告,歐盟則在2021年9月推出其印太合作戰略。美國國務院亞太副助卿道森認為,美國的印太戰略能促使中國改變行為;歐盟印太事務特使維森廷稱,目前已可看到印太國家想和美國、歐盟深化合作,而非選擇中國。
美國智庫「大西洋理事會」(Atlantic Council)22日舉行2022年歐盟-美國防衛及未來論壇(EUDFF),其中道森(Camille P. Dawson)與維森廷(Gabriele Visentin)討論針對中國和印太地區的跨大西洋合作。道森表示,美國和歐盟在此部分的最基本發展是建立雙方諮商對話。
道森提到,美國副國務卿雪蔓(Wendy Sherman)與歐盟對外事務部秘書長沙尼諾(Stefano Sannino)2021年6月首度進行有關中國議題的歐美高層級會談,並稱此諮商機制給予雙方合作框架,以確認在印太領域有哪些要共同分享的優先要務,接著進行「聯合行動計畫」(Joint Action Plan)。
不過道森和維森廷均強調,美國和歐盟各自的印太戰略都不是針對特定國家。道森說,美國的印太戰略主要是關於該區域的共享願景,「無關中國做了什麼」,並稱中國確實是該區域的重要角色,但美國及歐盟所做的是分享對該區域未來發展的願景認知。
美國、歐盟印太戰略非劍指中國
「歐盟發布的印太戰略不是要對抗中國」,維森廷直言,「不是針對單一國家,而是整個區域的全面方案」。他表示,歐盟的印太戰略是尋求合作,且歐盟關注印太地區,主要是歐盟進口貿易中,約4成來自該區域,還有超過160萬歐盟公民旅居在此地區。
針對太平洋島國最在意的氣候變遷問題,維森廷強調,由於海平面上升淹沒領土,氣候變遷牽涉到這些島國是否能繼續存在,「當談論此問題時,不能認為只有『他們』,也要納入『我們』」。道森則說,美國之道唯有與盟友及夥伴合作,才能達到讓印太地區自由開放、聯合、繁榮、安全且具韌性的願景。
「美國的印太戰略是『為了什麼』,而非『要對抗誰』」,道森表示,除了氣候變遷,美國與該區域盟友也會談到COVID-19防疫及中國脅迫行為等議題。她提到,「大家都說希望中國從俄羅斯入侵烏克蘭的案例中學到正確教訓」,且美國關注烏
道森亦稱,印太區域盟友確實經常提起該區域可能爆發衝突的關切,但盟友長期以來都會表達關切,只是近來的頻率有所增加,整體不算是新的情況。維森廷說,自由開放的印太地區是歐盟的重要利益,而南海、東海,以及台灣海峽都涵蓋在此區域。