面對學運「先立法再審查」的訴求，立法院長王金平曾親口承諾「《兩岸協議監督條例》草案完成立法前，不召集服貿的黨團協商」，也在學運退場後，主持院會讓《兩岸協議監督條例》付委。
根據《兩岸人民關係條例》第5條，兩岸協議內容涉及法律修正或以法律定之者，應由行政院核轉立法院審議，反之則交立法院備查即可，行政院版本的《兩岸協議監督條例》對此部分也沒有變動；反之，民間版及民進黨版對兩岸協議生效增加了須經立法院審議之協議範圍、加入公民投票複決、並賦予立院將備查轉為審議之條款，試圖將「協議生效」門檻提高，解決「黑箱談判」之問題。
但是現階段，《兩岸協議監督條例》被凍結在復議程序，上個會期國民黨團數度要在黨籍立委擔任內政委員會召委的當周，讓草案解凍付委審查，但遭到在野黨團以各種手段杯葛。
國民黨在去年選戰中大敗，如今馬總統已非黨主席，無力再控制整個黨團；這個會期，民進黨亦把《兩岸協議監督條例》列為優先法案，決定在本會期實質審查。民進黨言明不會通過政院版本，但夾在公民團體壓力及「執政最後一哩路」的中國因素之間，目前仍居國會少數的民進黨該如何參與審查，絕非一件容易的事。本會期內政委員會罕見地出現國民黨及在野勢力平分秋色各有7席次，戰情詭譎。
