俄烏戰爭引爆的世界性跨糧食危機影響層面甚廣，對於世界農糧系統、能源與化學肥料市場更是一場浩劫。另一方面，雖然政策上常將農業的生態和社會相關的問題置於經濟之後，但如何在經濟和生態方面平衡，是制定相關政策時需要納入的思考重點。
過往承平時期，全球總體上沒有糧食短缺危機，糧食供應大於目前的糧食需求，而且差距正在擴大，這是首先需要有所認知的客觀狀況，而不應當被媒體隨意誤導；其2，食品系統模型的整合上相當複雜，因其涉及社會、經濟等領域，如果未來需求的增長足以帶動食品價格上漲，那麼將反過來刺激供應，意即，可以預期更高的農業價格將有利於高產、刺激農業研究並減少浪費，並且全球農作物單產的增長是未來糧食供應的主要決定因素。根據上述，筆者認為，食品系統的建模過程需要考慮國際經貿和供應鏈的相關要件，並且要長期追蹤其中的供需關係之演變。
進一步剖析，國際公認的良好農業規範（Good Agricultural Practices, GAP）提出會嚴重影響未來糧食生產需求的4點主要假設：假設1為「需求驅動生物燃料的發展」，由於生物燃料熱潮影響了大多數商品，使其價格上漲並引發飢餓、財政甚至是政治動盪，足見生物燃料發展的推動並無經過縝密的後果評估。其中，來自棕櫚油或大豆的生物燃料和來自玉米的乙醇，造成巨大的生物多樣性損失和溫室氣體的增加，且生物燃料對於養活人口沒有任何貢獻。
筆者推估，其中的政治和利益團體的操弄使推動生物燃料的目的顯得不單純；假設2為「當前的農業生產系統已針對生產力進行優化」，其中，對於生產肉類產品的鼓勵是很大的問題，任何的肉類產品每公頃的熱量回報皆比營養最差的蔬菜低，這顯示GAPS可能忽略了將高產作物替換為低產作物的可能性（又或者是其「刻意漠視」），在農業補貼方面，有對於肉類或生物燃料的補貼卻無補貼水果和蔬菜，更彰顯政策對於生態環境保護的忽視。筆者推估面臨如此的局面，必須以漸進的方式尋求替代策略，例如：混合種植，此種種植模式可能對農業生態生產系統的保護有所助益。
假設3為「存在最大屈服潛能」，由於產量存在上限，因此GAPS假定能通過2種方式中的其1來提高生產率，包括長期的研究和育種，以提高每種作物的單產潛力，或使用次優種子或方法，其中，單產潛力在GAPS中占有重要地位；假設4為「全球糧食生產大約等於全球糧食消費」，但事實上，農業生產可能會超過消費，其1的原因是由於農作的易腐性，其2是庫存的問題，因此，筆者建議應當確實落實對輸入庫存的數量的精算，因為庫存的問題不只對一般的消費性產品很重要，對於農業和糧食產業更是如此，農糧產品易腐和體積大，倉儲成本的長期積累是很可觀的，綜觀之，筆者認為研發相關的倉儲盤點技術是有其必要性的。
此外，然而GAPS亦存在數項缺失，包括忽略股票的因素及股票內部損失，因此，筆者建議關於糧食公司股權和股價波動也須進行縝密的追蹤；其次，GAPS沒有充分考慮到用高產食品代替低產食品的潛力；其3，GAPS忽略了可以在需要時種植糧食而不是生物燃料；其4，《全球公認會計原則》對現有作物特別是稻米的可實現單產的期望值過低。上述反映了糧農組織低估了糧食供應隨價格上漲的潛力，由此可推估，期貨市場的變動也是需要關注的議題，並且量化模型需要不斷回頭檢視自身可能的缺失，也需要隨著現實世界的變動而有所調整，並關注改變模型結構的可能因素，以及如何簡化和優化模型的方式，這一系列的過程中皆須以公正客觀的角度去進行評估。
綜觀之，以上4個假設皆顯示了糧食危機中的利益衝突，且都導致需求誇大或供應過低，也低估了未來的糧食供應，因為各種與糧食有關的社會機構之利益縱橫交錯，導致其無法制定出公允而有效的政策，以解決新的糧食和生態系統問題。由於農糧和生態系統2者的持續發展攸關全球人民，並牽扯到地球的生態多樣性和人類健康及生活福祉問題，遂應當將其納入世界糧食農業發展的核心進行討論。
＊作者為台大碩士班學生
