第三份白皮書是在「世界正經歷百年未有之大變局」下展開鋪陳，由於台美中的三個雙邊關係，都發生了急遽變化，中共此時調整對台政策，使之「與時俱進」，乃在意料之中。對於這份白皮書，我個人有下列的看法：
第一，它總結了習近平的對台思想，以及他自中共「18大」以來，提出的各項對台政策主張。白皮書的內容是理論和實踐的結合，讓外界一窺中共對台總體方略的面貌。
第二，中共強調「台灣問題」不能久拖不決。這份白皮書與2000年發表的第二份白皮書，其最大的不同之處是：中共對台政策將從「反獨」逐漸向「促統」進行戰略轉移。有人形容這是中共意圖片面改變現狀。
第三，中共指稱「台獨」分裂勢力抗拒統一；以美國為首的「外部勢力干涉」，則是「推進中國統一進程的突出障礙」。因此，我認為「台獨」與「外部勢力」是中共當前解決「台灣問題」面臨的「主要矛盾」。
第四，根據習近平的理念，中共是站在「中華民族偉大復興」的戰略高度，看待「台灣問題」；認為「國家發展進步」，是引領兩岸關係的發展方向。因此，推動統一和兩岸關係的進程，必須符合民族利益和中國大陸的發展利益。
第五，雖然中共「不承諾放棄使用武力，保留採取一切必要措施的選項」；但白皮書凸顯「爭取和平統一」，仍是中共對台政策的主軸。和平發展、融合發展，都是和平統一必經的過程。
第六，中共重申「一國兩制」，但提出「探索兩制台灣方案」的說法，就是理解台灣與香港不同。外界注意到新的白皮書，已不再提及前兩份白皮書有關「統一後不會派駐軍隊和行政官員駐台」的表述，認為因此限縮台灣在統一後的「自治」空間。我認為這是受到中共處理香港問題的教訓，即不讓「兩制」挑戰「一國」。
第七，習近平7月30日，在中共提出「統一戰線」政策100週年會上表示，必須發揮港澳台和海外統戰工作「爭取人心」的作用。為了爭取台灣人心，百皮書強調統一「將給台灣經濟社會發展創造巨大機遇」，以及「將給廣大台灣同胞帶來實實在在的好處」。
綜上所述，「促統」已名列中共對台政策的「議程表」上，但統一沒有「時間表」。從俄烏戰爭到美國眾議院議長裴洛西訪台，外界已把台海形容成一個「火藥庫」，認為戰爭無法避免。中共實施對台政策一向是「軟硬兩手」，在讀了中共發表的第三份白皮書後，我認為關注「硬的一手」，也不能忽略「軟的一手」。
＊作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授，本文原刊《美麗島電子報》，授權轉載。
