美國已將與中國不斷加劇的科技競爭視為頭號國家安全威脅。但一份貿易數據分析顯示,由美國商務部主導的一個審查對華技術出口的程序批准了幾乎所有申請,並且在其監督下,一些特別重要的技術的出口也出現增長。
美國商務部數據顯示,2020年美國對中國的出口總額為1,250億美元,其中需要許可證的出口不到0.5%。在這部分需要許可證的出口中,商務部批准了94%(2,652項)的對華技術出口申請。
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分析顯示,在2021年,批准率下降到88%,但數據彙編方法的變化導致不易對這兩年進行比較。這些數字未計入「原樣退回 」(returned without action)的申請; 「原樣退回」意味著這些申請的結果是不確定的。
由此看來,美國仍在向中國輸出一系列半導體、航空航天零部件、人工智慧技術和其他可能被用於促進中國軍事利益的產品。
美國商務部表示,該部門專注於同中國的長期戰略競爭,並與美國國防部、國務院和能源部的跨部門合作夥伴一起做出出口管制決定。
中國已經是一個科技強國,正在開發越來越精密的晶片以及其他先進技術。華盛頓以出口管制和制裁作為回應,而拜登政府本月早些時候簽署了兩黨立法,花費逾500億美元在美國國內擴張半導體製造設施。
批評人士指出,美國商務部官員不恰當地將美國商業利益置於國家安全利益之上,認為有必要緊急修改監管制度以應對來自北京方面的威脅。
對於曾在美國國防部研究中國出口管制問題的前高級分析師Steve Coonen而言,對於出售具有潛在軍事用途的技術的許可證而言,如此高的獲批率反映出重大的政策失敗。
因對該許可證政策感到沮喪而辭職後,Coonen在2021年9月給同僚的一封電子郵件中表示,「我對美國與中國進行貿易或向中國提供一些技術沒什麼意見。」他說:「可我對武裝中國感到很不滿。」國防部的發言人對於Coonen辭職一事不予置評。
美國的出口管制程序長期以來一直是個小眾話題,而現在,數十名現任和前任美國官員在接受《華爾街日報》(The Wall Street Journal)採訪時說,這一問題已成為美國應該繼續與最強大的對手中國進行多少貿易的爭論的中心。
曾在川普政府負責出口管制事宜的前商務部官員Mira Ricardel表示:「我確實認為中國是我們面臨的最大威脅。」