日本自衛隊從8月31日起一連多日在東京、北海道等地演練撤僑行動,其中9月6日在航空自衛隊八雲分屯基地的演練更開放媒體參觀,並由自衛隊最高將領、統合幕僚長(相當於參謀總長)山崎幸二到場督陣。雖然日方的演習想定是從「架空國家」緊急撤離僑民,不過上個月訪台的日本國會議員正好與我國政府洽談撤僑事宜,使得這次演練也格外受到矚目。
6日的撤僑演練是在北海道航空自衛隊的八雲分屯基地進行,演習想定是海外某國發生叛亂,日本政府必須從這個「架空國家」以自衛隊飛機撤走當地僑民。根據日媒在現場拍攝的照片,裝扮成外國民眾者都戴了頭巾,顯然是類似去年從阿富汗撤僑的情境。《產經新聞》指出,由於去年8月日本的撤僑作業有所延誤,甚至礙於情勢混亂與法規限制,最後未能接出為日本使館與海外組織工作的500位外國職員及其家人,因此6日的撤僑演練也特別針對上述問題加以改進。
去年美軍確定將於8月底全部撤離阿富汗之後,阿國政府軍幾乎兵敗如山倒,神學士游擊隊8月15日便宣布包圍首都喀布爾。根據日本放送協會(NHK)報導,日本政府原定撤僑專機18日才會抵達,而喀布爾15日傍晚就宣告陷落,讓高橋良明次席公使等12名職員陷入困境。日本使館人員原本聯絡改搭美軍專機離開,但在神學士已進入市區與機場的情況下,他們根本無法準時趕赴停機坪,幾乎在最後一刻才成功改搭英國軍機後撤杜拜。
雖然日本使館職員已經撤走,但受雇於日本駐阿富汗大使館、以及行政法人「國際協力機構」(JICA)的當地雇員、保安、通譯與其家人,卻還有500人左右等待日本政府協助撤離。日本政府拖延多日後,終於在8月25日前後派出2架C-130、1架C-2運輸機與1架B-777,但最後卻只接走一名日本女記者與美國政府委託護送的14名阿富汗人,其他為日本工作的500名工作人員及其家人全都沒能救出。這次撤離行動在日本國內遭到輿論批評,認為不該將替日本工作的外籍僱員棄置不顧。
アフガンの教訓受け、在外邦人らの輸送訓練 法改正でチェック強化 https://t.co/0Z2eC5wF2s
— 朝日新聞(asahi shimbun) (@asahi) September 6, 2022
日本國會今年4月為此通過了《自衛隊法》第84條之4的修正案,將日本駐外使領館和日本國際協力機構(JICA)的當地職員、日本國民的配偶或子女但無日本國籍者、以及名譽總領事或名譽領事,都列為「單獨撤離」的對象(原來無日本國籍者只能在例外情況與日本僑民一同撤離,亦即當地已無日本僑民時,撤離行動就必須終止)。
不過日本智庫笹川平和財團研究員中村進指出,由於烏克蘭戰事吃緊,台灣也隨時可能發生衝突,屆時日本可能再次發生需要撤僑的情況。但中村進也說,這次《自衛隊法》撤僑規定的修正並未處理「與日本無關的外國人」的撤離,這也是台灣有事時可能大量發生的情況。至於自衛隊近日的撤僑演習,則是《自衛隊法》第84條之4修正後的首次訓練,也是防衛省第一次以模擬形式進行撤僑演練,會同外務省與多個自衛隊基地一同走過作業流程。雖然不是以台灣有事為想定的撤僑演習,但規模之大也前所未有,凸顯日本政府對撤僑行動確實更加重視。