「讀者在哪裡,受眾在哪裡,宣傳報導的觸角就要伸向哪裡。」
習近平
人權組織「自由之家」8日發表《2022北京的全球媒體影響力:威權擴張和民主的復原力量》報告,針對亞太、非洲、歐洲、拉美、中東、北非等30個國家的媒體,從2019年初到2021年底遭到中國「大外宣」影響的情況進行調查。報告指出,台灣是受影響最嚴重的案例,但也做出了最有力的回擊。不過報告也發現,中國的「大外宣」每年雖然耗資上百億美元,在西方民主國家的效果卻相當有限。
「自由之家」(Freedom House)中國、香港和台灣問題研究主任莎拉·庫克(Sarah Cook)8日表示,中國的外交官與官媒正在積極挽回中共的國際聲譽,因為他們對武漢疫情的掩蓋,還有在新疆、香港、南海的政策,使得北京與習近平在民主國家的國際聲譽明顯下降。也因為如此,中國的外交官、官媒及其代理人在國外展開活動時,都會遇到嚴重的障礙。
報告指出,中共過去30年一直試圖在海外擴大宣傳,近3年更是積極擴展其對全球媒體的影響力,而且手段越來越複雜隱蔽。除了通過主流媒體散佈北京認可的內容,中國外交官與官媒還通過抖音與微信官方帳號、購買外國新聞媒體的股份、對外國輸出審查技術、使用假帳號發文等方式提升影響力。若遇到中方不喜歡的新聞,更會直接施壓要求刪去相關內容,若遇不從,則以損害雙邊關係、撤回廣告、誹謗訴訟等威脅來達到他們的目的。
在「自由之家」調查的30個國家中,有24個國家受到中方不同形式的攻擊,其中16國遭受的中國「大外宣」被列為「非常強大」或是「強大」,23國對中國與中國政府的看法則越來越不友好。報告指出,中共在台灣的媒體攻勢最為嚴重,雖然台灣社會強烈反對中共宣傳,中國在台灣並未設置官員,但北京仍可透過舉辦論壇、提供補貼等方式來影響媒體內容。像是在疫情和台灣選舉期間,中國會直接在不同的社交平台製造新聞來源,讓媒體跟進和報導、推動大外宣。
報告指出,民主國家抗衡中共媒體影響的能力差距極大。僅有半數國家能達到「頑強」的等級,而其餘則被評定為「脆弱」。台灣的抵禦能力被評價為最佳,美國緊隨其後,奈及利亞則被評為「最糟糕」。此外,中國也更善於利用社群平台的操弄,在這30個國家中,「自由之家」發現了28個由外交人員或官媒管理的賬號,甚至有半數國家出現散佈外交官發文的虛假帳戶大軍,也有網紅及其追隨者在接受資助或培訓的情況下,推廣親北京的內容。
至於中國強勢「大外宣」的具體例子,包括中國駐印度領事館在《印度教徒報》(The Hindu)刊登「社論式廣告」,英文的中共官媒《中國日報》( China Daily )也曾以插頁形式在《紐約時報》、《華盛頓郵報》和《華爾街日報》刊登所謂《中國觀察》的廣告,宣傳中國政府的政策、美化中國和中共形象,不過《紐時》、《華郵》、《每日電訊報》後來都終止這項合作;2021年8月,中國駐科威特大使館則成功迫使《阿拉伯時報》從網頁下架對台灣外長的訪問;在以色列,香港政府曾要求一家網站託管公司關閉一個支持民主的網站,並稱若不配合這麼做,該公司的員工可能因香港的《國家安全法》遭到處罰。