中國和俄羅斯領導的上海合作組織(SCO)9月中旬在中亞國家烏茲別克舉行峰會,各國領導人達成一項重大共識,同意在成員國間貿易增加本國貨幣的使用,逐步擴大本國貨幣在相互結算份額當中的比例。這充分反映占全球人口近一半的上合組織國家有多擔心經濟受美元霸權鉗制,應此企圖 加速「去美元化」。
美國「外交關係協會」(CFR)國際政治經濟研究員劉宗媛(Zongyuan Zoe Liu)在《外交政策》(Foreign Policy)分析指出,這麼做符合上合國家的利益──俄羅斯需要緩解西方制裁的打擊、中國與美國關係正在急速惡化、印度已經在與俄羅斯的貿易中使用非美元貨幣,而伊朗由於西方制裁也長期陷入經濟孤立。
中國目標:讓人民幣成為區域的強勢貨幣
劉宗媛認為,北京目前並未試圖以人民幣取代美元在全球貨幣體系中的主導地位;相反,它打算藉由中國本土金融機構和上合組織等區域性跨國組織的合作,讓人民幣成為區域的強勢貨幣。
對北京來說,上合組織的真正作用是,提供地緣政治衝突的經濟緩衝、加強對全球金融動蕩的避險能力。中國政府希望增加人民幣在跨境貿易結算和投資的使用,減少對美元的依賴,將匯率風險和美元流動性不足問題減到最低。如此一來,就算面臨地緣政治危機或美國制裁,中國也能依賴上合組織內的金融體系。