本年度聯合國大會於9月13日開議，民進黨政府循往例在事前動員邦交國聯名致函聯合國秘書長，要求聯合國正視台灣缺席的問題，並洽請友好國家在大會總辯論中為我執言聲援。
在20至26日的總辯論中，友好國家相繼為我執言，要求聯合國接納台灣。瓜地馬拉總統賈麥岱甚至要求聯合國承認台灣為一個國家。友好國家發言相挺盛情可感，但卻是一場無謂且有若干盲點的口水戰。
首先，我邦交國及友好國家在總辯論中的發言與呼籲從來沒有獲得聯合國正面的回應。因為聯大進行總辯論時，並不從事任何實質討論或審議。各國代表只是輪番發言，發言完畢即離席。後面的發言者可以對前面的發言提出異議或挑戰，但是原來的發言者不能再做任何進一步的解說以及答辯。所以實質上總辯論就如同「盍各言爾志」，大家各說各話一番。
民進黨政府每年做出大量文宣，或許能夠使其他國家產生應有的「認知」，但是卻無法引發其他國家，尤其是聯合國的「動能」。因此我國每年發動的聯合國參與案，就在總辯論後畫下句點。友好國家在總辯論中的發言，對我國參與聯合國毫無具體助益。年復一年，我國參與案也沒有明顯的進展。國人難免質疑民進黨政府的作法有何意義。
其次，這些邦交國聯名致函聯合國秘書長，只是強調聯合國不應該不顧台灣人民的利益，要求聯合國接納台灣，但是卻沒有向聯合國提出如何接納台灣的具體作法。是要求聯合國大會接受台灣為新會員國呢？還是以觀察員身分參與呢？
聯合國憲章第2章第4條規定：愛好和平之國家，得為聯合國會員國。將由大會經安全理事會之推薦以決議行之。
換言之，新會員國加入，要經安全理事會同意，再提交聯合國大會討論表決。但是民進黨政府並沒有向聯合國秘書長提出申請，聯合國當然對我邦交國的呼籲置之不理。
第三，筆者在邦交國服務時，邦交國政府及人民對於我國提供的各項援助甚為欣感。經常詢問如何回報我國？因此，每當我政府洽請邦交國在國際場域為我執言，邦交國政府無不欣然同意，全力配合。
然而每年友好國家呼籲聯合國接納台灣，中共及其附和者立刻發言反對。在聯合國193個會員國之中，多數支持中共的立場，因此我國參與案總是不了了之。
其實我邦交國都非常清楚我國參與案成敗的關鍵何在。眼見民進黨政府不去經營兩岸關係，只是一味硬碰硬地蠻幹，內心或許不以為然。只是礙於情面，每年配合民進黨政府演出僅僅更換幾句台詞的老戲碼。民進黨政府的作為，從正面解讀，是鍥而不捨；從負面解讀則是頑冥不化。
對於世界上大多數國家而言，台灣參與聯合國案根本無關痛癢。聯合國接納台灣未必對其他會員國有實質利益。相對地，台灣被排拒在聯合國之外，對其他會員國也並無損害。這正是多數會員國對台灣參與案漠不關心的道理。
很多人說民進黨政府是最會撒錢的政府。例如對於人口只有280萬，並不急需聯合國資助的立陶宛就慷慨地提供12億美元。如果蔡總統能夠承諾每年大力捐助聯合國資金，或許立刻會有眾多需要聯合國資助的國家起身相挺。
＊作者為退休大使
