因為西方在人類歷史上率先實現工業化,在這個過程中西方對現有的排放負有較大的責任,也有著應對氣候變遷更大的能力。而經濟發展落後的國家,特別是氣候變遷下適應能力脆弱國家最容易受到氣候變遷衝擊。
因此,在《巴黎協定》中,已開發國家承諾到2020年每年提供1000億美元氣候融資,幫助開發中國家節能減排應對氣候變遷。但到目前為止,這部分資金只兌現了一小部分。
此外就有關氣候資金的概念,透明度,審計等一系列問題,各國爭議很大。比如已開發國家通過多邊、雙邊官方發展援助等其他渠道所提供的資金是否可以界定為氣候資金?
各國決策者們認識到,全球經濟在2050年前實現向脫碳經濟轉型蘊藏著巨大的增長機遇,企業和一些主要投資者對採用符合1.5°C溫控目標的可持續業務計劃的興趣大增。
前英格蘭銀行總裁的聯合國氣候融資特使卡尼表示,一個新型可持續金融體系正在緩慢建立,將為私營部門的倡議和創新提供資金,進而有可能增強各國政府氣候政策的有效性。
目前在全球經濟下行的背景下,從現實角度出發,埃及的COP27在氣候資金和金融問題上能作出多大的進展?
3、極端氣候與天災應對
2022年世界面臨更多的極端、罕見的天氣和前所未有的自然災害,比如嚴重的乾旱和洪水。
2022年夏天,中國高溫天氣持續了兩個多月,是1960年代有記錄以來最長的一次。中國南方大片地區抗旱,現有大型水利發電工程地區出現缺電的同時,北方地區出現的暴雨卻導致洪水。
在歐洲,據歐盟全球環境與安全監測計劃的監測,2022年夏天的乾旱可能是歐洲大陸500年來所經歷的最嚴重乾旱。
西伯利亞和美國西部的乾旱地區擴大,非洲的乾旱導致農業收成的大幅減少。
從6月中旬開始,巴基斯坦遭受史無前例的季風降雨,引發的前所未有的洪澇災害讓1/3的國土變成菏澤,人員財產損失巨大。聯合國秘書長古特雷斯指出,巴基斯坦洪災是氣候變遷受害者:「人類已經向自然宣戰,自然正在反擊。」
《巴黎協定》規定了「損失與損害」融資,目的是為了應對無法適應、會造成永久性損失的氣候變遷影響,如海平面上升等。COP27會議將對「適應」、「損失與損害」等做出何種安排,提供什麼樣的解決方案?
4、投資和幫助非洲
COP27是一次在非洲召開的氣候大會。
非洲至今仍是全球貧困人口最多的大陸, 也是最容易受到氣候變遷影響的大陸之一,尤其是旱澇災害加劇。
非洲僅佔全球排放量的一小部分,但它的經濟在迅速發展之中。清潔技術成本下降為非洲的未來帶來了新的希望,非洲很有可能幫助縮小可再生能源需求方面的差距。
實現非洲的能源和氣候目標意味著今後十年的能源投資要翻一番以上,並大幅提升適應能力。過去20年,只有2%的清潔能源投資於非洲。
這次在埃及舉行的COP27也將成為觀察世界大國對非洲如何投資和援助的一個視角。