為了增強與非洲國家的信任關係,美國總統拜登本週將在華盛頓接待49位非洲領導人。擁有13億人口非洲近年與美國漸行漸遠,中俄在這個大陸上的影響力則是與日俱增。這次峰會,美國會提出什麼對策?
美非領導人13日在華盛頓進行為期三天的峰會。根據美聯社,拜登政府官員這次重點不放在中俄的非洲影響力,而在改善與非洲領導人的合作關係。
白宮新聞秘書尚皮耶(Karine Jean-Pierre)說:「這次峰會是一個深化我們在非洲大陸的許多夥伴關係的機會。我們將集中精力加強這些夥伴關係,涉及從商業到健康到和平與安全的廣泛領域。」
白宮官員稱,會談預計將討論新冠病毒、氣候變化、俄烏戰爭對非洲的影響、貿易等問題。拜登將在美非商業論壇上發表講話、與領導人舉行小組會議,也會在白宮舉辦領導人晚宴,並在聚會期間參加與領導人的其他會議。
根據美聯社,拜登在上任的頭兩年中,大部分時間都在試圖安撫國際社會上對前總統川普「美國優先」外交政策4年下來的不滿。不過,透過延續8年前由前總統歐巴馬舉行的美非峰會是否能消除非洲對美國累積的疑慮,還有待觀察。
淡化中俄非洲影響力
美國和平研究所指出,美國新的國安戰略提到,到2050年,非洲人口將佔世界人口的四分之一,並形成比世界其他地區更年輕的勞動力。這也是為什麼中俄和其他國家也想在非洲建立影響力。
拜登政府過去明確表示,中國和俄羅斯在非洲的活動是對美國的威脅。在8月公佈的撒哈拉以南非洲戰略中,美國警告,中國已經向非洲的能源、基礎設施和其他項目投入了數十億美元。戰略中也聲稱,北京會在非洲挑戰基於規則的國際秩序、推進其自身商業和地緣政治利益、破壞透明度和開放性。
對此,中國官媒多次表示美國渲染「所謂中國威脅」,表示非洲人們看到,「中國才是國際秩序的維護者」。
而在俄羅斯方面,美國政府認為,俄羅斯是非洲最主要的軍火商,克裡姆林宮在非洲有聯繫的寡頭和私營軍事公司。俄羅斯在此為自己的戰略和財政利益挑起衝突,使非洲大陸持續處於不穩定的狀態。
然而,美國政府官員這次強調,對中國和俄羅斯的關切不會成為會談的核心。負責非洲事務的助理國務卿莫利·菲(Molly Phee)在峰會前告訴記者:「美國優先考慮我們與非洲的關係,因為我們的共同利益和我們在應對全球挑戰方面的伙伴關係。 」
她說,基於冷戰的歷史和殖民主義對非洲的有害影響,美國會努力尋求避免重複那些早期的錯誤。
此外,美聯社報導,雖然美國政府對非洲多國拒絕譴責俄羅斯入侵烏克蘭感到失望,但拜登預計不會公開談論此事,而是從實務面討論俄烏戰爭的影響。