隨著中國成為非洲最大投資貿易國,以及俄羅斯利誘拉攏非洲,時隔8年的美國-非洲領袖峰會13至15日在美國華府登場,而美國商務部次長格瑞夫斯12日直言,美國投資人和企業要「迎頭趕上」;美國貿易談判代表戴琪提到,美國準備與非洲簽署有關自由貿易協定的備忘錄。
2014年,時任美國總統歐巴馬(Barack Obama)舉行首屆美非領袖峰會,當時希望能定期舉辦,但他的繼任者、前總統川普(Donald Trump)毫不掩飾自己對非洲全無興趣,因此中斷至今。除了與中國每3年舉行中非合作論壇,非洲與法國、英國、俄羅斯、日本、歐盟都有定期峰會。
《法新社》11日引述美國國安會非洲事務高級主任戴夫蒙特(Judd Devermont)說法稱,拜登和美國國務卿布林肯(Antony Blinken)「深信非洲的聲音在此(峰會)對話中相當重要」。戴夫蒙特說,拜登支持聯合國安全理事會有非洲席次,也敦促非洲聯盟正式加入二十國集團(G20)。
Biden has thrown his support behind an African seat on the Security Council and at the Washington summit will call for the African Union to formally join the Group of 20 major economies, an aide said. @AFP's @shauntandon reports. https://t.co/x4pkSzPvv1
— Ammu Kannampilly (@akannampilly) December 12, 2022
負責美非領袖峰會的美國國安會特別顧問班克斯(Dana Banks)先前向《美國之音》(VOA)表示,美國邀請49個非洲聯盟成員及非洲聯盟委員會主席馬哈馬特(Moussa Faki Mahamat)參加峰會,而馬利、蘇丹、幾內亞和布吉納法索因政局不穩而被非洲聯盟暫時停權,因此未獲邀。
政府應助企業投資非洲
此外,厄利垂亞與美國關係緊張,索馬利蘭未被美國承認,所以這2個非洲國家也沒獲邀參加美非領袖峰會。該峰會揭幕前夕,格瑞夫斯(Don Graves)12參加美國新網媒《Semafor》舉辦的論壇上強調,美國是非洲「選擇的夥伴」,而美國企業需要國際開發金融公司(IDFC)、美國進出口銀行等聯邦機構協助。
《南華早報》13日稱,美國進出口銀行2020年在川普時期被賦予新生命,以應對中國透過其「一帶一路」倡議來整合各經濟體。為了讓美國企業就參與他國基礎建設能與中國競爭,美國進出口銀行會提供貸款、保證金和金融保險方案。IDFC的預算也在川普時期增至600億美元。
US must ‘play catch-up’ to China’s investment in Africa, commerce official says https://t.co/vdX4Nm1HIx
— South China Morning Post (@SCMPNews) December 12, 2022
格瑞夫斯直言,要讓相關美國聯邦機構在努力進行技術轉移和建立勞動力上無縫接軌,「我們必須讓它們(聯邦機構)更具彈性,且作業更快。這是我們一些競爭者能做到的事,像是中國。他們(中國)能非常、非常迅速集到數百億美元,不用經過像我們這樣的批准程序」。
不過中國的一帶一路倡議被批評讓部分國家陷入債務陷阱,對此出席活動的中國駐美大使秦剛辯護,此倡議是因非洲國家亟需完善道路和基礎建設,且中國也取消參與「債務暫緩償還倡議」(Debt Service Suspension Initiative)參與國的債務。可是中國8月宣布,對17個非洲國家取消提供一系列無息貸款。