一場88水災讓毒害土地的廢棄物渙漫橫流台南,直到12年後88聲槍響讓社會再度關切這個議題。台南爐碴汙染讓民進黨的金權黑幕曝光,也突顯了台灣廢棄物處理的法制系體漏洞百出。
台南後壁是記錄片《無米樂》的故事發生地,也是「養雞大王」黃崑虎的家。這裡不只有《無米樂》中崑濱伯作息的田園、黃崑虎老家的優雅古厝,這裡還曾有會長期遺害土地的爐碴堆放場。2009年88水災(莫拉克颱風)把後壁爐碴汙染漫涎到學甲;13年後的88槍擊案讓民進黨中執委郭再欽成焦點,也讓學甲爐碴汙染問題受大眾關注。在官商網絡的掩護下,讓學甲的爐碴持續汙染農地十餘年,也讓無良政商私囊中飽;終於在當地慈福里里長李新進契而不捨舉發,以及檢察官陳鋕銘的長期追查偵辦下,把郭再欽起訴法辦。
從後壁漫涎到學甲的爐碴汙染
88水災後,後壁嘉田里的農田裡出現一層白色沈澱物,導致作物死亡。當時未改制的台南縣環保局檢測發現,在賴榮添經營的超翔公司周遭100公尺左右範圍內5個測點重金屬鉻超標。農委會採樣檢測發現,汙染最最嚴重的土壤樣本鉻濃度超標10倍以上。禍首超翔公司在後壁農地經年累月堆積出高達數公尺、面積逾1.6公頃的爐碴,但台南縣府並未定期查處、追蹤管制,莫拉克颱風來襲,終於讓爐碴漫流污染農地。
這個汙染事件曝露了爐碴管制的第一個漏洞:就如事發後當時監察委員洪昭男、楊美鈴2010年5月對此案提出糾正指出,台南縣環保局「怠於追蹤管制」,針對超翔公司違法操作、堆置及回填的爐碴,未即時通報縣府地政處及權責機關依法查處,「消極怠慢」。出事後縣府延遲5個月才移送法務部行政執行署臺南執行處強制執行,「顯有違失」。
這個爐碴汙染並沒有結束。由於後壁的爐碴篩分場遭風災無法繼續使用。超翔找上郭再欽,將爐碴篩分場移轉至郭在學甲的明祥馨廠房繼續經營,之後郭再欽也入股。明祥馨接受廠商委託回收處理約40萬噸爐碴,原本爐碴是要篩出「級配粒料」(工程底層鋪料)與水泥磚瓦出售,但市場接受度低不好賣,於是明祥馨就藉人頭公司製作虛假交易,實際上是到處找地掩埋爐碴。其中很多埋在將軍溪畔四甲多農地。更可惡的是,埋好後又覆土交回地主、地主再租給農民耕作。2015年這片農地上有7萬多斤稻米收割出售,被嘉義縣調查站查獲移送嘉義地檢署偵辦。檢調單位實際到將軍溪畔開挖後發現,大約20萬噸事業廢棄物埋在農地下。當時嘉義地檢署懷疑明祥馨公司四年來偷埋廢棄爐碴已獲利兩億多元。
這裡又曝露了另一個管制漏洞:明祥馨透過人頭公司假交易,而地方環保局只做書面審查,看不出爐碴真實流向,地方環保局辯解稱:「環保局至保署系統查詢該公司100年4月~104年7月31日止,事業廢棄物申報及管理系統、經濟部事業廢棄物再利用產品申報區之聯單、產能、產品銷售及流向等申報資料尚未發現有明顯異常申報情形。」環保局又一次「消極怠慢」,上下交相賊,一邊申報作假,而另一邊也就「天真」地相信廠商的造假。這樣的環保監理機制到底在保障環境還是掩護奸商?