世貿組織規則
當中包括世界貿易組織(WTO)的基本法規,很多脫歐派支持者都說,他們對此再樂意不過。不過需要指出的是,歐盟所有的貿易伙伴當中,沒有其他國家與歐盟交易時是僅靠WTO條款規管的。
很多行業都一直在極力遊說不要走這一條路,特別是那些依賴即時生產供應鏈的行業。退回到WTO規則還意味著,北愛爾蘭與愛爾蘭之間也將設立嚴格的邊境限制。一旦脫歐進入無協議狀態, 愛爾蘭 的邊境管制在最初幾天要如何實際設立,目前仍遠未明確。不過,邊境兩邊都表示他們將極力避免這一情況。
值得強調的是,英國政府表示將「不希望也不期待無協議的局面」。不過,英國政府同樣在加快制訂應急方案。在整個八月和九月,各部門將發佈一組大約70項的技術通告,以幫助各行業和廣大市民及消費者在2019年3月應對無協議脫歐的狀況。
歐盟自己則已經發佈 68項技術通告 ,重點是各個經濟領域需要為脫歐所作的凖備。其中一個重大問題是時間。如果雙方在不久的將來都認定談判不會成功,「無協議脫歐」局面將非常有可能出現的話,那雙方至少需要幾個月的時間為此作凖備。但是假如是在最後一刻才確定這一局面,狀況就將極度艱難。這就將是人們所說的「斷崖式脫歐」。
首要任務有哪些?
有一些任務是頗為緊迫的,比如說保證基礎服務。英國下議院公共管理委員會在周四的聽證會上,公共服務主管約翰·曼佐尼(John Manzoni)強調,在「近乎不可想像」的斷崖式脫歐局面下,要保護「食物和藥物的供應鏈」。
他表示,衛生部已經宣佈將會先行屯積藥物。馬佐尼還提到了交通——如果英國在無協議的情況下脫離歐洲航空安全局(European Aviation Safety Agency),將需要嘗試與各國單獨商定雙邊協議,允許飛機來回。
另一個事例則出現在本周英國國家審計局的 一份報告 當中。該報告稱,目前全英89個郵政局每年發出10萬個國際駕駛執照。在無協議脫歐的局面下,預計這個數字在第一年就將上升到4500個郵政局發佈多達700萬個駕駛執照——因為要將前往歐盟國家的行程計算在內。
換句話說,每一個經濟領域都需要為無協議脫歐做凖備,以防萬一。我們總是被告知,要麼全部事務都達成協議,要麼就是一項協議都不達成。但是這樣,可能恰恰是最大的賭博。