美國國會通過對台灣逾3000億元「無償軍援」到底意味什麼?北京為何暴跳如雷?

2022-12-21 14:00

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除此之外,該法案又授權美國總統動用「總統撥款權」,每年從美國防部庫存挪用至多10億美元提供台灣「超額防禦物資」( excess defense articles, EDA)或其他服務。

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蘇紫雲告訴BBC說,此「超額防禦物資」依據美國「國防安全合作署」定義系指原屬美軍「自有裝備財產」,經美方評估有多餘情況下,可列為「移交盟邦清單」,其作業則依《對外軍援法》與《軍備出口管制法》進行。

台海軍力對比

但是,該授權法案僅訂定開支項目,最後撥款金額仍要視後續撥款法案而定。

「特定主要非北約盟國」資格及軍售台灣

該法案授權為台灣打造包含彈藥及其他「合適防衛武器」的「區域應變軍備庫」(regional contingency stockpile),即在台灣儲存彈藥的計劃。

此外,該法案並賦予台灣與北約(NATO)南翼與東南翼國家、特定主要非北約盟國及菲律賓等國家相同的待遇。在此框架下,台灣能優先取得美國「超額防衛物資」。

蘇紫雲表示,賦予台灣「特定主要非北約盟國」資格,並授權美國政府可為台灣打造「區域應變軍備庫」,依美國與北約實務運作,是類似美軍「海上預置船艦」(Maritime Prepositioning Force,MPF)、以及「陸軍預置儲備」(Army prepositioned stocks, APS),等同美軍的實體協助,「極具戰略與政治意義」。

該法案同時要求美國國防部及國務院「優先加速」處理台灣軍購請求,不能以「包裹出售」為理由延遲對台軍售。根據《紐約時報》此前的報導,因為俄羅斯入侵烏克蘭,美國對外軍援轉向烏克蘭,因而延遲對台軍售,但美國官方並未正式承認。

12月6日,美國《彭博社》稱,根據取得美國國務院知會內容,美國已提議軍售台灣多達100枚最先進的「愛國者」(Patriot)防空飛彈及雷達等支援裝備,但美台雙方都低調不願談論此傳言。

加入國際組織及軍演

該法案以「國會意見」(sense of Congress)稱,美國與台灣舉行聯合軍演,是改善戰備能力的重要元素之一,美國國會呼籲白宮邀請台灣參加2024年的環太平洋軍演。該法案又表示支持台灣「有意義參與國際組織」。

中國問題

面對中國威脅,該法案要求相關部會首長,擬定計劃因應中國網路攻擊、資訊站、傳統文宣戰及推動「統一戰線」(united front)的脅迫或貪腐等作為。並要求總統在法案生效180天內建立跨部會小組,對抗中國經濟脅迫作為。

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