美國國會通過對台灣逾3000億元「無償軍援」到底意味什麼?北京為何暴跳如雷?

2022-12-21 14:00

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2022年,台灣國慶日(AP)

2022年,台灣國慶日(AP)

美國參議院12月15日通過2023年度《國防授權法案》(National Defense Authorization Act,NDAA),將送至白宮,等待美國總統拜登簽署。

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該《國防授權法案》總額近8580億美元,打破記錄,當中的涉台項目引發兩岸三地關注,北京已經表示強烈反對,並稱會採取嚴厲反制。

該法案將授權美國從2023年至2027年未來五年間,對台灣提供高達100億(約新台幣3074億元)美元的「無償」軍事財政援助。該法案同時提及一項支援美國會官員派任到台政府部門「訪問」,目的是擴大台美經濟與防衛合作,最快在2023年秋天啟動。

不過,在剛結束不久的印尼G20峰會上,中美雙方領導人會面並釋放友善信號後,眾多分析稱兩國緊張關係至少已在表面上趨緩。此刻,美國參眾兩院再次通過軍援台灣及抵禦中國威脅的法案,送到拜登桌上等待簽署,或再為美中兩國關係蒙上陰影?

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REUTERS

英國諾丁漢大學中國研究學院副教授蘇立文(Jonathan Sullivan)表示,目前白宮認為提高台灣的自衛能力是當務之急,即使這意味著惹怒中國。「這種情況將繼續下去,美國將繼續增加對台灣防務的實質性支援,至少在2024年的選舉之前,屆時台灣和美國都將進行總統大選,」他告訴BBC中文。

台灣國防部智庫「國家安全研究院」蘇紫雲研究員告訴BBC中文稱,美國國會此刻通過提供軍援給台灣的原因,可以依照美國務院公開的資料來解讀。他說,目前美國給全球25個國家提供軍事援助,其中包括軍事強國以色列,「而美國的著眼點在於保持區域安全的平衡。台灣經濟實力較以色列強大,但考量中共軍事威脅增加,因此,平衡台海安全局勢應為美方軍援台灣的主要考量。」

中國外交部已經對美國通過2023年度《國防授權法案》做出強烈反彈。中國外交部發言人毛寧當日便在記者會上要求美國停止打「台灣牌」搞「以台制華」,並表示中方將採取「有力措施」反制。

對台授權法案內容是什麼?

台灣花蓮空軍基地內,台灣空軍一架F-16v戰機凖備執行夜間起飛任務(2022年8月17日)。
EPA 台灣花蓮空軍基地內,台灣空軍一架F-16v戰機凖備執行夜間起飛任務。

繼美國眾議院12月初以350票贊成、80票反對通過後,美國參議院在12月15日以83票贊成、11票反對通過了2023年度《國防授權法案》。綜合台灣中央社及其它媒體報導,該法案涉台部份共分軍售及軍事融資金援等數項:

軍事融資金援

根據台灣中央社,美國2023年度《國防授權法案》納入今年九月美國參院外委會通過的《台灣政策法案》(Taiwan Policy Act)部分條文,將授權2023至2027年間透過美國國務院「外國軍事融資」(Foreign Military Financing,FMF)計劃,每年計劃支援台灣至多20億美元無償軍援,又提供台灣最多20億美元「FMF貸款,還款期限12年。

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