在川普(任期2017-2021)擊敗希拉蕊當上美國總統後,雖旋即訪中,然不久後,就掀開「潘朵拉盒子」開始他「抗中」的一連串大政。其中最重要的就是發動對中國的關稅大戰。
川普於2018年7月6日開始對中國輸美價值達340億美元商品徵收25%的關稅,之後,於同年9月18日、次年2019年的5月1日及8月1日,共計四次加徵關稅,再迫使中國於2020年1月16日與其簽訂第一階段貿易協議〔註3〕。此外,更於2020年2月10日,由美國貿易代表署宣布,包括中國、巴西、印度等25個國家不再被認定是「開發中國家」〔註4〕。
除增加關稅外,川普也開始對華為的手機業務展開致命的一擊,當時美國的商務部宣布,台積電不得再應用美國的技術,幫華為代工生產「麒麟9000」的5奈米製程晶片,正式地開啟美對中高科技戰的序幕〔註5〕。為此,我們在圖1中,以略為向右凹的曲線來表示,此一時期,美國對中國的敵視與對抗是正處於加速上升(increase in an increasing rate)。而在2019年底由武漢首次爆發的Covid-19,於2020年初後更開始迅速蔓延至全球,此一病情也造成美國超過百萬人的死亡,雖然Covid-19的真正發源地,迄今世衛組織仍未能確定,然在川普對中國的指責下,它更加深美國民眾對中國的反感與敵視。
2021年1月拜登總統就任後,也持續執行川普對中國的高關稅制裁,雖然在美國通膨嚴重的情勢下,仍沒有撤銷川普任內對中國所加諸的各項高關稅,除此之外,更鼓吹並聯合美國盟友,對中國展開經濟、軍事上的反包圍,如歐洲議會高票通過凍結「中歐投資協議」、美英澳共組AUKUS軍事外交安全夥伴關係等。
另外特別是在晶片產業的發展上,美國國會不但通過「晶片與科學法」提供280億美元的資金鼓勵美國晶片業者發展半導體外,美國商務部更推動CHIP 4聯盟發展新的晶片技術,也力促台積電5奈米晶片廠遷移至美國生產〔註6〕。凡此種種對中國的敵視與對抗,都可以反映在圖1的右上段中。在此一線段中,我們仍以向右凹的曲線來說明這對抗的力道仍在持續加速、加強中。
2021年5月19日美中在阿拉斯加的會談,可視為美中對抗下一個新的里程碑。在該次會議中,依英國媒體BBC的中文報導,中方代表明白地面告美國,諸如:「美國沒有資格居高臨下同中國說話」、「中國人不吃這一套」等〔註7〕,這與劉鶴當年赴美與川普在白宮簽「第一階段貿易協議」的態勢是不可同日而語的。其後,在今年(2022)11月在印尼舉行的G20峰會中,拜習會長達三小時的會議後,已可透露出美中這兩大國在一些重要的議題上(如不支持台灣獨立)已再度經兩國領導人面對面地確認。