美參眾兩院宣布達成一致:看懂牽動中美台局勢的《2019國防授權法案》

2018-07-26 11:10

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眾議院同意了這個條款,但是也附加了修正意見。修正案說,如果是出於國家安全考量,國防部長不需要出示這樣的證明,但是必須給出詳細的豁免的理由。

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定期報告中國在南中國海的軍事和強制行動

參眾兩院的草案要求美國國防部長就中國在印度和太平洋地區的軍事行動和強制行動定期向國會相關委員會做出報告。眾議院要求國防部長與國家情報總監和國務卿磋商後,每一季度向國會相關委員會作出匯報,並將報告內容告知美國在亞洲的區域盟友和夥伴,同時以合適的方式公諸於眾。

參議院草案的要求更為詳細,草案要求國防部長在與國務卿磋商後,立即向國會國防委員會作出報告,並將非機密信息公佈於眾。報告包括中國在南中國海的任何重大填海行動,任何軍事化行動,包括軍事部署、軍事行動以及基礎設施建設等。

參眾兩院的聯合聲明說,與會者認為,中國在南中國海的填海造島以及軍事行動並沒有被及時地公之於眾。

《國防授權法》草案放棄制裁中興

雖然草案的協調版出台了針對中國的眾多條款,但是,中國人擔心的中興公司卻被授予了一線生機。

參眾兩院軍事委員會負責協調2019財政年度《國防授權法》(NDAA)的參眾議員7月20日達成協議,將刪除參議院版本中有關恢復對中興禁售令的修正案。

曾提出恢復制裁的共和黨籍參議員馬可·魯比歐說,議員們以放棄這一修正案,換取寫入對外國投資監管上更為嚴厲的文字。

魯比歐提到的監管法案《外國投資風險審查更新法案》,該法案也同樣被納入了2019年的《國防授權法》。法案要求美國外國投資委員會(CIFIUS)更加嚴格審查外資收購美國公司,並對外國投資美國企業提供國家安全評估報告。法案主要目的為保護美國科技研發領域的知識和關鍵技術不會被其他國家藉由收購或投資美國公司而輕易獲取,而焦點則鎖定了中國。

眾議院的版本雖然沒有包含恢復對中興禁售令的內容,但是和參議院版本一樣,也有要求美國政府不要採購、租賃和使用中興、華為設備的條文。預計,有關中興條款的最終協調版文本接近眾議院的版本。

中方表示強烈不滿

中國外交部發言人耿爽7月25日表示,中方對美國方面2019財年國防授權法草案有關涉華條款表示強烈不滿和堅決反對,敦促美方立即刪除有關消極內容。

在當日例行記者會上,在被問到如何看待美國2019財年國防授權法草案的涉中內容時,耿爽說,中方對上述議案有關涉華條款表示強烈不滿和堅決反對,並已就此多次向美方提出嚴正交涉。

耿爽表示,相關內容如獲通過成法,將嚴重損害中美互信,損害兩國在相關領域的交流合作及台海和平穩定。「我們敦促美方摒棄冷戰思維和零和博弈過時觀念,立即刪除有關消極內容,維護而不是乾擾兩國關係穩定發展。」

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