呂秉怡說，包租代管本就是過渡性的政策，社會住宅政策才應該是核心，但因社宅不可能短期內大量建設完成，因此先借用民間租屋市場協助。他說，包租代管應先協助「有錢也租不到房子」、「被房東排斥」等弱勢戶，且由社工或專業經理人中介輔導；不過，用包租代管來協助弱勢家庭，且壓在民間租屋市場上來執行，本身就存在挑戰。
新聞小辭典 包租代管
「包租代管」是政府興辦社會住宅政策中的一環，以「包租」或「代管」方式，取得民間空屋出租，盡力補足新建社會住宅不足的量能。政府的社會住宅方案，共包含12萬戶新建社宅，以及8萬戶的包租代管。
「包租」，是由政府委託租屋服務業者擔任「二房東」，由業者向房東簽訂包租契約，向房東支付房租，再將住宅轉租給房客，並負責管理該住宅；「代管」，則是由業者協助房東與房客簽訂租約，並由業者負責管理出租的住宅。
呂秉怡說，目前包租代管主要是委託房仲或租屋管理公司等專業經營者，而崔媽媽基金會是全台包租代管經營者中，唯一有較多社工資源的NGO。呂秉怡說，弱勢協助本就非房仲資產經營者的專長，所以也可能被房仲等資產管理者有意操作遊戲規則；例如，政府規定協助弱勢，但《住宅法》第4條提的弱勢有12種，包括單親家庭、精神障礙者、獨居老人等，後兩者是房東最不敢接受的，民間業者就可能只會挑「好處理」、日後風險較低的族群。
「這個就有違社會住宅的政策」，呂秉怡說，加上社宅是政府興辦，政府更不會隨意趕人，此外即使法定最長租期6年，但民間房東提前解約、或不再繼續方案，都是可能發生的。
中介經營者不同 港由社福團體經營 台以資產仲介為主
呂秉怡指出，香港「社會房屋」政策與台灣包租代管類似，不過最大差別在於，台灣是由租屋資產管理或仲介來經營，但香港則主要是由社工或社福團體經營，也因此對弱勢照顧、福利保障就相對緊密。
至於，台灣的社福或民間團體為什麼沒辦法進入包租代管作為輔導中介？呂秉怡說，「從去年底至今，六都的包租代管投標過程來看，可能是NGO對這塊不熟、不敢進入，因如果NGO有投標的話，政府基本上會優先讓標」。
另外，呂秉怡指出，因《不動產經紀業管理條例》有規定，媒合成交需要有經紀業的營業員跟經紀人資格，所以NGO要投標也必須和相關經理人合作，而困難度就會再提高。
