財政部公布去年前11個月全國賦稅收入，發現「又」多了至少4500億元！這筆錢該怎麼用？看來執政黨很傷腦筋，究竟該怎麼花才能買到民心？
於是，「還稅於民」的呼聲就出來了，朝野立委紛紛喊出發放1到2萬不等的現金，在民意和民進黨選舉慘敗的壓力之下，原本反對的財政部也只好鬆口說，好啦，我們正在跨部會決策中，但是是朝「發券」方向研議。
隔了兩天，總統蔡英文和行政院長蘇貞昌從原本的發券又改口說「超徵稅收部分將「發現金」全民共享」。
我贊成「取之於民、用之於民」，全民共享更重要的是「永續」！事實上，政府稅收連年超徵，並不是政府多厲害、更不是一件值得驕傲的事。
為什麼這麼說？事實上，蔡政府上台以來，稅收就已經連年超徵，從105年度至110年度，稅收超徵金額合計高達新台幣8069億元，去年度就超徵4327億元，大約是歲入2兆4415億元的17.7%，財政部預算數字和實際數字有1/5的落差。
為什麼稅收會連年超徵？說穿了，除了顯示政府財政數字管理失靈之外，我們的稅制根本不合理，甚至讓租稅正義蒙羞！讓民眾負擔不應該繳的稅。
財政部的「財政數字管理失靈」這是很嚴重的事，更何況是「常態性超徵」！這代表著我們政府的財政數字管理長期失靈！我們政府整體的稅制應該重新檢討。
所以早在去年9月底，我就邀請政大財政系教授陳國樑，針對政府連年超徵的稅收，進行討論。
當時，陳國樑教授就明白指出，超徵的金額這麼多，背後隱藏的就是國家稅制的不合理。讓超收的稅成為「看不見的預算」，是財政部和主計總處的「金山銀山」。
政府一邊把超收的稅金變成財政部和主計總處的「金山銀山」；另一方面，又大張旗鼓的用「特別預算」來規避立法院的監督。
蔡政府上台之後，我們一共有四個特別預算：前瞻基礎建設、購買新式戰機、COVID-19防疫振興、海空戰力提升等。
這四個特別預算的數字加總，高達2.16兆！所以說，雖然稅收有超徵，但是就算把超徵的錢用來填補其他預算的缺口，也都還不夠用。
我也想問：一邊超收人民的錢、另一邊又大幅舉債，這合理嗎？
尤其在疫情肆虐的這三年期間，有多少人失業或所得沒有成長而發生生計的問題，唯獨政府可以舉新債還舊債，讓債愈還愈多，截至今年7月底，中央政府債務未償餘額實際數為 5兆7,538 億元，較蔡政府上台時的5兆3,988 億元，增加 3,550 億元。自已卻輕鬆坐收稅額超徵的魚翁之利。這不對嘛！
而且過去11年就有八年超徵，所以當然有必要在稅收超過3兆元的特別年度，特別還稅於民，把經濟成長的果實回饋一些給人民。
但是還稅於民的方式呢？我非常反對再印什麼三倍券、五倍券，光是發這個券，要耗費多少政府的行政管理成本？還記不記得上次光是印券的成本就高達21億 元！還有老百姓在領券、用券，也有使用上的成本，一定要發券，這到底是為了圖利誰？
一直到現在，蘇貞昌還講不出究竟三倍券、五倍券是為國家帶來多大的經濟刺激？還是產生了多少的加乘作用？因為沒有！所以他講不出來。我也奉勸政府，不要再玩文字遊戲或數字遊戲了。實實在在的做事，更重要。
如果你真要問我，還稅於民，究竟是贊成發現金？還是發五倍券？我更贊成陳國樑教授主張的：把錢花在更有意義的地方。
例如發展公共建設、提升小孩營養午品質、鼓勵民眾搭乘大眾工具等，具有社會福利和發展前景的地方，或是拿來幫助弱勢，這是我們這一代的大人應該為下一代留下的資產，不應該今朝有酒今朝醉，留了一大堆債給子孫，這是不負責任的作法。
可惜的是，為了選票，政治人物不分藍綠，還是只能大喊把錢發給人民，能夠多分一些，我也是高興的，但也還是要想想，下一代怎麼辦？如果我們的政府能重視這個問題，修正不合理的稅制，不要讓民眾負擔不應該繳的稅，這才是根本的解決之道，不是嗎？
＊作者為前立法委員。
