行政院長蘇貞昌在1月30日上午召開臨時院會率內閣總辭，總統蔡英文已宣布由前副總統陳建仁接任行政院長，蔡英文提到陳建仁「大仁哥」溫暖、無私、奉獻的人格特質，能夠團結社會、照顧人民，正是現階段最合適閣揆人選，她期許陳建仁籌組「溫暖堅韌」的新內閣團隊，而樂生爭議為行政院長蘇貞昌過去曾承諾重建樂生，政院2017核定的「樂生園區整體發展計畫」卻未能達到當初承諾，而樂生政策已爭議十數年，筆者每年看到樂生各種爭議新聞，從報導文字中總出現樂生療養院方和院民二元對立的圖像，導致看到行動不便的院民被迫出來抗議，此為議題背後二元對立模式之再現，而新閣揆「大仁哥」化解樂生多年爭議，則可重振民進黨政府士氣，筆者針對此政策議題論述如下。
一、樂生政策須避免二元對立模式的陷阱
筆者在細看檢視樂生政策爭議，發現主要的爭執點分為，第一為政策在執行過程如何超越本位主義，做到互為主體性？第二為如何讓政策對象能發揮主體性，能達到原先的政策目標？第三為如何減少因不合理落實方案，讓院民被迫組織抗爭，導致各種社會資源的虛耗？且筆者認為目前樂生政策以專業官僚主義為本位，壓迫到院民主體性，未做到互為主體性，回到重視活生生、有血有肉有情感有記憶的人之價值，因為院民不是園區的「物」，不能被強行以專業官僚主義為本位做政策執行，如果強硬執行必然會引起組織反抗，中間消磨的各種資源和時間，導致雙方資源不斷虛耗的多輸狀態，但同時也需考量專業主義，能滿足院民需求的現實性空間，因事實上專業主義政策不能滿足政策對象／團體（院民）所有的需求，中間需要一個公開透明公正的評鑑／評核機制來對話協商。
二、樂生決策需考量院民對家的情感記憶
近日看到樂生院陳再添阿伯辭世，筆者記得阿伯曾提到，樂生院民大多不想搬走，許多人甚至表示，無論怪手或剷平機，只要想毀掉他們的家園，他們都一定誓死抵抗。「文化、古蹟價值，我們是不怎麼懂，只是想說，這個地方是我們的家，我們永遠的家。因此，我就是死，我也不搬，我會用血捍衛我的家園。」，筆者可以理解院民捨身捍衛家園的情感，而阿伯提到文化資產保存、古蹟價值也是知識分子運用一些知識方法，去介入改變政治和政策決定，去行動阻止侵犯樂生院民居住人權的惡事發生，阿伯捍衛家園的無畏之心，影響其他能同理感應的知識份子和各界人士，行動介入正在發生的樂生政策議題。
三、化解樂生爭議可重振民進黨政府士氣
陳建仁學者出身，是知識分子，有宗教家的人道情懷，也有科學家的理性人格特質，出任新閣揆，化解樂生多年的爭議，以重新思考院民對家的記憶做為政策突破點，展現陳建仁「溫暖堅韌」的新內閣團隊施政風格，在政策決策上，也必須跳脫二元對立的思考陷阱，同時關注院民權益、交通利益、公共衛生、文物資產保存、文化教育和人權教育等議題，除需要新閣揆陳建仁的關注，這也需要台灣社會眾人不同專業力量，共同來持續投入和關心。
＊作者為教育博士、台北市議員政策顧問、議員候選人發言人
