由於通膨預期自我實現的特性,最終將導致通膨進一步上升。因此,面對持續升高的通膨,不管通膨來自需求面或供給面,央行應主動負起物價穩定的責任。央行抗通膨的態度越明確、行動越積極果斷,就比較容易打破通膨與通膨預期互相強化的惡性循環,避免民眾的高通膨預期變得根深柢固,如此通膨和通膨預期就能越快得到控制,也有助降低經濟硬著陸的機率。然而,我國央行抗通膨的消極態度,不僅無法主動引導民眾的通膨預期,以致通膨範圍蔓延擴散,加以價格管制等措施對於資源配置效率的扭曲甚鉅,將帶來龐大的社會成本。
強化對通膨與通膨預期的了解
若央行要能負擔起物價穩定的責任,就必須對通膨與通膨預期走勢有良好的掌握。然而,自2021年以來,對通膨走勢持續判斷失準的結果,反映出央行對於通膨與通膨預期的研究與了解尚有所不足,也嚴重傷害央行的公信力。央行除了應儘速強化這方面相關的研究,也應編製更多樣化物價指標,並且進行民眾通膨預期的調查。
目前我國央行擬定貨幣政策時,除了參考主計總處編製的整體CPI與核心CPI,央行也有建構基本通膨估值(Underlying Inflation Gauge, UIG),主要用以研判通膨的中長期趨勢。然而,物價變動的因素龐雜,並在各階段有不同的力量牽引與拉扯,這些指標或未能呈現物價變動的完整樣貌。因此,央行應該盤點目前手上的各種物價指數,並且自行編製更多樣化、反映物價變動不同面向、更符合央行貨幣政策決策所需的物價指數。比如,可參考亞特蘭大聯邦準備銀行編製的僵固消費者物價(Sticky Price CPI)以及克利夫蘭聯邦準備銀行編製的截尾平均CPI(Trimmed Mean CPI),讓不同面向的物價指數呈現各自的樣貌,以提供決策上全面性的視野。另外,也可參考學界應用大數據分析,自行建構各分類項目的物價指標,尤其是房租類指數。
此外,迄今國內也未有可信賴的消費者通膨預期指標。以通膨預期對於研判通膨變動的重要性之高,缺乏可靠的通膨預期資料,必然嚴重影響央行對於通膨走勢的判斷。央行應儘速投入更多人力,研究通膨預期的相關議題,並進行消費者通膨預期的調查,藉以作為制定貨幣政策的重要參考指標。
長期低利率的負面效應
過去這段時間央行已一再錯失升息的機會,以致至今仍受困於其營造的長期低利率和寬鬆的貨幣環境。目前金融業隔夜拆款利率離歷史低點並不遠,只有不到0.5%(遠低於全球金融海嘯之前的水準),只要政策利率下降兩碼,金融業隔夜拆款利率就降為0,未來政策調整空間極為有限。更重要的是,最近許多研究顯示,長期低利率(與寬鬆的貨幣環境)不僅為通膨和資產價格上漲提供溫床,也導致資源誤置以及所得與財富分配惡化等負面效應。以下我們以房市為例,提供進一步的說明。