「台海安全論壇」今（17）日登場，專題討論階段，軍旅官拜海軍二級上將、曾任國防部副部長的陳永康，以「俄烏戰爭省思－共同圖像（COP）建置之必要」為題，認為俄烏戰爭經驗在地理條件面前，無法在台海複製，考量美國永遠以「整體國家利益」為前提，區域連動甚鉅，屆時優先幫誰，絕非任一國家一廂情願，因此務必建立共同圖像，長期追蹤、研究、分析國際情勢發展，以掌握狀況、排解困境並解決衝突。
陳永康表示，西方兵聖克勞塞維茨在「戰爭論」中曾說，戰時大部分資訊是矛盾的，還有更多是錯誤的，且絕大多數都是可懷疑的。這源於欠缺共同圖像所致，此次俄烏戰爭所彌漫的不確定性，即為明證，如何藉此經驗，成為我之教訓，深值省思。
陳永康進一步表示，以地緣為例，烏克蘭與台灣相比，兩國相距4千餘浬，土地面積及人口數分別為我近16.72倍與1.8倍。單以俄羅斯現占領的烏克蘭東部地區就有2個台灣大，惟烏克蘭是一陸地國家，其陸上交通線為其生命線所在，是以可藉此獲得外援，而台灣為一海島國家，海上交通線為生存命脈所在，倘遭敵方封鎖，一定時間後，社會秩序勢必大亂，乃至功能瓦解，是以不僅是地理問題，更是心理問題。
陳永康指出，在政治及戰略上，俄羅斯與烏克蘭，類同中國大陸與台灣，皆以弱者身分，用「搏近交遠」方式面對強者，由於「交遠」對象均是美國，而美國永遠以「整體國家利益」為前提，綜觀全球局勢，考量區域發生風險可能，提出維護國家最大利益的可行方案，是以在朝鮮半島、台海、東海及南海四大問題上，由於四個區域間的衝突糾葛甚深，互相牽連甚廣，屆時美方要優先幫誰，就要看當時棋盤上誰對美國具最大國家利益而定，絕非區域內國家一廂情願。
陳永康：展現自我防衛決心同時溝通和解，才是台灣安全出路
陳永康進一步指出，從烏克蘭的教訓可見，文化、宗教及語言是不容抹滅的事實，基於意識形態封殺，不僅無法達成目的，且會遭致政治上的困擾與隔閡。政治人物求一時短暫獲利，無視百姓受凍、挨餓及戰死，我方應在展現自我防衛決心及社會堅韌性為前提下，盡力與對方溝通、和解與合作，才是台灣當前最佳安全出路。
陳永康說，就野戰戰略而言，俄羅斯循其以往勝利經驗，戰術上冒進輕敵，而未在政治上訂定停損標的，以集中力量有序完成，在軍事行動上，也應在第一時間徹底摧毀戰略、戰術目標，反過來以軍事勝利達成政治目的，再推動後續政治作為，回到2015年2月12日的明斯克二號協議為談判基礎才是正道。這也證明盡速訂定國家安全戰略，政策能由上而下指導，充分達成跨部會橫向協調，將軍事戰略整合強韌社會結構，與作戰計畫相互連貫，才能完備全般作為。
陳永康說，烏克蘭在北溪天然氣管線及克里米亞大橋的爆炸，造成後續能源短缺，俄羅斯甚至摧毀烏方50%供電，使其國人遭致受凍，犯了「不以戰術上未知之利，造成戰略上已知之害」的嚴重錯誤，吾人不可不慎。必須強調，軍事上，國軍現行備戰規定及接戰規定（ROE），均極其完備且層層節制、嚴謹執行，應無擦槍走火之慮，反而在政治上，由於對方控點野火，四處燎原，後遺難料，這也是現階段購買多少軍火，現階段都無法彌補的。
陳永康說，國家安全除在根本上積極培養人才，更應以蒐集情報方式，站在戰略制高點，並運用專業技術，長期追蹤、研究、分析國際情勢發展，組成專業團隊，運用正確、有效的方法，也就是建立共同圖像，以能掌握狀況、排解困境並解決衝突。看得見的戰場不擔心，看不見的戰場才值得憂心，與其問會不會打，不如研判何時打？從哪開始打？在涵蓋政治、外交、經濟、能源、產業、醫療、社會、軍事等因素下，邀集各方專家舉辦跨領域的共同圖像運用兵棋推演（TTX），檢視社會結構堅韌性，進而謀求改善方法，而不僅是質疑國軍能打多久，因為只有在政策上能風險控管，技術上能損害管制，才是長治久安之道。
