俄羅斯2022年2月全面入侵烏克蘭,戰火持續至今將滿1年,而此戰爭被認為是中國進犯台灣的參照樣本。《美聯社》16日指出,預先提供軍援、預備武器庫存、武器供應鏈產能、太空戰線及準備應對網路戰,是台灣可從烏俄戰爭中汲取的教訓。
「『烏克蘭模式』不能複製用在台灣,因為中國能孤立台灣數周至數月」,美國智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)2023年1月發布的報告直言,「台灣必須在戰爭爆發前,就備有所需的一切」。俄羅斯入侵烏克蘭後,美國與盟友就透過和烏克蘭相鄰的夥伴國家,持續運送軍援到烏克蘭。
美國國防部副部長希克斯(Kathleen Hicks)告訴《美聯社》,相較於美國一直以來為台灣做準備,烏克蘭是從頭開始的情況,「我們會應用這些教訓」。她提到,對中國而言,兩棲登陸是最難進行的軍事任務,而若中國切斷出海通道,補給就會形成困難挑戰。
美國國防部無法預先給予沒有的武器,烏克蘭的需求使歐美的庫存面臨極大壓力,也凸顯各方沒為此主要傳統戰爭做好準備。撰寫1月所發布報告的坎森(Mark Cancian)坦言,美國在部分項目的庫存及產能有弱點,「在一些地方,特別是火炮彈藥,那會變成危機」。
《美聯社》表示,烏克蘭每天使用約7000發彈藥,以抵禦入侵者,且仰賴美國約每2周宣布一次供給數量。自開戰以來,美國已提供烏克蘭數百萬發彈藥,包括小型武器和數發火炮、8500組「標槍」(Javelin)反裝甲飛彈系統、1600組「刺針」(Stinger)防空飛彈系統,以及10萬發125公厘坦克砲彈。
產能跟不上使用速度成危機
155公厘榴彈砲面臨的庫存壓力最大,而美國已提供烏克蘭160組榴彈砲及逾100萬發砲彈。《美聯社》稱,根據美國國防部,此武器用量最大,烏克蘭每天約用掉3000發砲彈。主管採購的陸軍助理部長布希(Doug Bush)說,美國面對中國的戰爭模式會大量採取海空能力,與烏俄戰爭截然不同。
How Ukraine War Has Shaped US Planning for a China Conflict https://t.co/RrBvVnO8TD
— Military.com (@Militarydotcom) February 16, 2023
依據美國國防部擬定的國防戰略,美國在進行一場戰爭的同時,也能威懾其他潛在敵人,只是供應鏈未反映出此能力。雖然希克斯強調,大量武器送至烏克蘭「並未使美國放緩對台灣的支持」,但許多承諾要售給台灣的武器,和烏克蘭所需武器面臨相同壓力,像是零件有限或人力問題。
不過希克斯說,美國已為台灣制定「總統撥款權」,即不用協商新合約,直接從美國庫存中交貨給台灣。布希亦稱,美國陸軍正與國會談授權簽署多年效期合約,以利企業投資,滿足長期需求,特別是標槍飛彈、「海馬斯」(HIMARS)多管火箭系統、導向式多管火箭彈(GMLRS)與155公厘彈藥。