伊朗總統萊希(Ebrahim Raisi)2月14至16日赴中國大陸進行國是訪問。這是萊希2021年8月就任後首次訪中。伊朗與中共沒有利益衝突,卻有共同的對手,彼此積極展開友好合作關係,是國際形勢使然。
伊朗親美的國王巴勒維於1979年遭到推翻後,就受到美國的制裁迄今,嚴重損害伊朗的國家發展。對伊朗而言,和中國大陸加強關係,是突破美國封鎖的最佳途徑。因此伊朗對中共主導的「一帶一路」以及「上海合作組織」表示高度興趣。
另一方面,中國大陸崛起後,遭到美國的壓制,不但發動貿易戰、科技戰,更被美國列為長期戰略打壓的主要目標。伊朗與中共可說同是美國單邊主義的受害者。因此萊希15日在會見習近平時,習近平表示支持伊朗抵禦單邊主義、霸凌主義,反對外部勢力干涉伊朗內政。此話顯然是針對美國而發。
伊朗是中東地區大國,幅員廣大,人口眾多,天然資源豐富。又控制波斯灣進入印度洋的荷姆茲海峽,影響世界上三分之一液化天然氣和近20%的石油運輸,戰略位置重要。伊朗一旦與中國大陸聯手,勢必對美國為首的西方陣營構成強大的制衡力量。
俄烏戰爭爆發後,以美國為首的西方陣營除了軍援烏克蘭,也對俄羅斯祭出經濟制裁。俄羅斯雖然國力強大,但是寡不敵眾。戰事持續不決,對俄羅斯極為不利,因此積極爭取非西方陣營的奧援。
俄羅斯石油遭到禁運後,印度不顧美國的阻擾大量購買俄國石油。中共非但不譴責俄羅斯,更不加入制裁。伊朗甚至提供俄國無人機,直接介入俄烏戰爭。凡此種種都可視為對美國的抵制。中共對俄羅斯的暗助已經使美國感到困擾。如果伊朗再與中共同進退,勢將對俄烏戰局增添更多變數。
其實最令美國擔憂者,是中共不斷擴大在中東地區的影響力。美國自阿富汗撤軍後,中共乘勢而入,試圖填補中東地區的權力真空。
去年12月習近平赴沙烏地阿拉伯進行最高規格的國是訪問,受到隆重接待。雙方不但簽署了34項投資協議,涵蓋綠色能源、資訊科技,雲端服務、運輸、建築等領域,總金額近300億美元。習近平更與沙國國王薩勒曼共同簽署《中沙全面戰略夥伴關係協議》,同意每2年輪流舉行元首會晤。使中沙關係進入新時代。
但是由於伊朗是沙烏地在中東地區主要競爭對手,中沙加強關係使伊朗感到不安。如今中共同時強化與伊朗關係,適時緩解伊朗的疑慮。由於中共一向標榜和平共處五原則,不介入他國內政。因此獲得中東地區國家的高度歡迎,也助長中共在中東地區的影響力。
二戰後美國實力獨步全球,冷戰結束後更成為獨霸,因此一向以世界警察自居,在世界各地發揮影響力。但是世界各國價值觀不同,其國家利益未必與美國一致。若干開發中國家逐步發展後與美國漸行漸遠,並與中國大陸加強經貿往來,甚至戰略結盟,誠屬自然。
*作者為退休大使