2022年2月24日,俄羅斯揮軍入侵烏克蘭,儘管之前已有跡象指出俄羅斯會出兵,但仍令人難以想像俄羅斯總統普京真會這麼做。國際危機組織總裁兼執行長艾羅與執行副總裁艾特伍撰文指出,烏克蘭戰爭仍是2023年要關注的10大衝突之一,而台海緊張不會立即點燃戰火,仍讓中國和美國更靠近戰爭。
《外交政策》(FP)1日刊登艾羅(Comfort Ero)和艾特伍(Richard Atwood)聯名文章,內容列出10大2023年應關注的衝突,直言俄羅斯當初發動攻擊時,以為能使烏克蘭政府垮台,並建立順從俄羅斯的烏克蘭政權,但烏克蘭強烈的抵禦能力超出俄羅斯預期,不只奪回部分遭占領土,目前仍持續擊退俄軍。
艾羅和艾特伍指出,俄羅斯在占領區犯下的即刻處死、性侵犯等罪行,烏克蘭認為這是更應繼續對抗俄羅斯的理由,俄羅斯境內則是政治宣傳及鎮壓來壓制反戰聲音,因此烏俄雙方都沒展現由衷想要和談的意願。他們亦稱,儘管對俄羅斯制裁引發歐洲能源危機,但目前西方陣營團結只有些小分歧。
另外,烏克蘭總統哲連斯基(Volodymyr Zelenskyy)2022年12月21日抵達美國訪問,並在美國國會演說,就連曾說不會簽下援助烏克蘭「空白支票」的美國聯邦眾議院共和黨領袖麥卡錫(Kevin McCarthy)都出席聆聽,證實烏克蘭得到美國跨黨派支持。
烏克蘭
不過烏克蘭戰爭帶來的最大憂慮是核戰,而北大西洋公約組織(北約,NATO)及俄羅斯都在避免直接爆發衝突。艾羅與艾特伍表示,普京(Vladimir Putin)先前一再強調俄羅斯的核武能力,試圖以此威懾北約,但近來發言收斂,因為發動核打擊(nuclear strike)恐怕無法避免北約參戰。
NEW COMMENTARY | @CrisisGroup’s annual list of 10 Conflicts to Watch in 2023 is out!
— Crisis Group (@CrisisGroup) January 1, 2023
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艾伍特和艾羅直言,不能忽略發生核戰的可能,尤其是當普京覺得自己的控制力下降時。他們稱,烏克蘭戰爭帶來引爆60年來核戰的最高風險,並成為長期對峙的基礎,但不論烏克蘭情況如何,歐洲都做好更危險對決的準備。他們認為,當前西方陣營要表明解除制裁後,俄羅斯可得到的好處。
艾羅與艾特伍說,西方陣營同時也要確保烏克蘭能和俄羅斯共存,而西方陣營認為與其讓俄羅斯透過殘暴軍事行動及核武威脅來得到好處,力挺烏克蘭才是正確選擇,雖然會升高核戰風險,「這是很難決定的盤算,某種程度而言,會讓世界其他地方感到不安,但至今是對的決定」。
台灣
台灣則是美國和中國之間增加不穩定的燃點,因為美國想維持區域領先地位,中國則想統一台灣。「中國看來不會很快入侵」,艾羅及艾特伍稱,突破台灣的防衛步履艱難,且看到國際對俄羅斯侵略烏克蘭的回應,中國可能領會到出兵要承擔的國際指責和經濟代價,「即使美國選擇不進行軍事介入」。